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전문가오피니언

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中 캐나다 카놀라 수입 중단, 캐나다 경제에 미칠 영향 커

쉬창원 상무부 국제무역경제협력연구원 연구위원 2019.04.30

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2018년 12월 1일, 중국 멍완저우(孟晚舟) 화웨이 부회장은 캐나다 밴쿠버 공항을 경유하는 과정에서, 미국 측의 요구를 받아들인 캐나다 당국에 의해 체포되었다. 미국은 미국의 이란에 대한 무역 제재 규정을 위반했다는 혐의를 적용했으며, 멍완저우 부회장 인도 절차를 모색 중이다. 올해 3월 6일 캐나다 사법부는 멍완저우 인도안에 대해 법정 심리한 권한 위임 진행서를 발급해, 추후 사건이 어떻게 전개될지 귀추가 주목되고 있다. 

 

캐나다는 세계 10대 경제체로, 최근 몇 년간 중국과 캐나다의 경제 무역 협력은 지속적으로 발전해왔다. 캐나다에서 발표한 통계에 따르면, 2018년 캐나다와 중국이 무역액은 795억 달러(약 92조 원)로 전년 대비 8.9% 증가했으며 이는 캐나다 무역 총액의 8.8%를 차지해, 중국은 캐나다의 2대 무역 파트너가 되었다. 하지만 중국이 캐나다로부터 수입하는 상품 중, 캐나다 수입 카놀라(유채씨)에 기준치를 초과하는 잡초 종자 성분이 포함된 것에 불만을 안고 있었다. 캐나다 측은 각종 이유를 들며 이 문제를 무마하려 했지만, 결국 해결되지 않았다. 2019년 1월부터 중국  해관(海关·세관)이 4차례(1월 4일, 3월 1일, 3월 15일, 3월 26일) 연이어 캐나다 정부 관련 부처에 캐나다로부터 수입하는 카놀라에 검역 유해 생물이 발견되었음을 통보하고 이에 대한 상세 자료를 첨부하며 캐나다 사업자들이 관련 조사를 벌이고 유사한 문제가 다시는 발생되지 않도록 효과적인 개선 조치를 취할 것을 요구했다. 하지만 캐나다는 이에 대해 중국이 캐나다에서 멍완저우 화웨이 부회장을 구금한 것에 대한 보복 조치라고 밝혔으며, 중국에 수출하는 카놀라의 문제점을 진지하게 해결하지도 않았다. 이에 중국 측은 캐나다 유관 기업들의 중국에 대한 카놀라 수출 허가증을 취소했다. 이는 중국이 3월 한 달 동안 2차례 같은 원인으로 캐나다 카놀라 수출 기업에 대한 대중 수출 중지를 요구한 것이다. 보도에 따르면, 캐나다의 트리도 정부는 이에 급하게 고급 대표단을 꾸려 대중 카놀라 수출로 인한 문제에 협의하기 위해 중국을 방문하기로 결정했다.

 

1. 카놀라는 캐나다 중요 산업이자 대중  최대 수출품

캐나다의 카놀라 산업은 매년 캐나다 경제에 267억 캐나다 달러(약 1,358억 위안, 한화 약 23조 3,712억 원)의 생산액, 25만 개의 일자리, 112억 위안의 임금수입을 창출해, 캐나다 경제 발전과 사회 안정을 촉진할 뿐만 아니라, 중국-캐나다 경제 무역 협력에도 중요한 기여를 했다.

 

중국 측 통계에 따르면, 2017년 중국과 캐나다 양자간 무역액은 729억 4,000만 달러(약 4,894억 위안, 약 84조 원)에 달해, 중국은 캐나다의 2대 무역 파트너이자 2대 수출시장이 되었다. 2017년 중국은 캐나다로부터 1,000만 톤의 곡물 유지 제품을 수입했으며 이는 50억 달러 가치에 상당한데, 그중 카놀라가 주도적인 부분을 차지했다. 이렇듯, 중국은 캐나다의 최대 수출시장이라고 할 수 있다.

 

캐나다 카놀라 협회에서 발표한 통계에 따르면, 2017~ 2018년 곡물 연도 중, 캐나다가 중국에 수출한 카놀라는 캐나다 총 수출의 40%를 차지해 1위에 올랐다. 캐나다 카놀라 수출 2위 국가는 일본으로 전체의 24%, 3위는 멕시코로 14%였다. 기타 국가로 수출한 카놀라의 양을 다 합쳐도 22%에 불과했다. 그러므로 중국의 캐나다 카놀라 수입 중단은 식용유 원료인 카놀라의 국제 가격 급락을 가져올 것이며 이는 캐나다 경제에 심각한 타격을 입히게 될 것이다.

 

카놀라의 국제가격 지표인 뉴욕 선물(최근)시장 가격은 1톤당 450캐나다 달러(위안화 2,250위안, 한화 약 38만 7,495 원)이다. 36일 이 가격은 1톤당 450.3 캐나다달러(위안화 2,251.5위안, 한화 약 38만 7,753원)으로 1월 이전 가격 보다 7% 하락했다. 그 후 가격이 소폭 반등하긴 했으나, 전년 동기 대비 10% 이상 하락했다. 

 

캐나다는 세계 최대 카놀라 수출국으로 매년 1,100만 톤에 달하는 카놀라를 수출한다. 그중 500만 톤이 중국으로 수출되는데, 이는 캐나다 카놀라의 40%나 된다. 중국과 캐나다 간의 카놀라 무역 역사는 오래되었다.

 

일본 언론매체는 올 2월 중순부터 국제 카놀라 가격이 지속적으로 하락한 것이 캐나다에서 멍완저우 중국 화훼이 부회장 체포, 이에 대한 중국의 보복 조치로 캐나다 카놀라유 수입 중단과 관계있다고 보도했다. 화웨이 역시 캐나다를 기소한 상태이며, 만약 캐나다 정부가 화웨이 사건에 대해 정확한 선택을 내리지 못한다면, 중국-캐나다 무역에 더 심각한 영향이 미치는 것은 시간문제이며, 그렇게 되면 침체일로에 빠진 캐나다 경제에는 설상가상의 형국이 될 것이다.

 

2. 국제 언론, 카놀라 가격 지속적으로 약세일 것

현재 국제 언론매체에서는 중국이 캐나다 카놀라 수입 중단을 선언함으로써 국제 시장 카놀라 가격이 지속적으로 약세를 띨 것이라고 전했다. 중국 경제가 빠른 속도로 발전함에 따라, 앞으로 식물유지에 대한 수요도 지속적으로 늘어날 것으로 보인다. 일본의 대형 상사 관계자는 “중국의 카놀라 수입은 앞으로 늘어날 것으로 예측되는 가운데, 캐나다의 카놀라는 결코 없어서는 안 될 품목으로, 수입 중단은 일시적일 것,”이라고 내다보았다. 하지만 일본의 시바타 아키오(柴田明夫) 자원·식량문제 연구소 소장은 “중국이 캐나다 카놀라 수입을 중단한 일부 원인은 바로 중미 양국의 무역 마찰에 있다. 대부분의 사안이 단기간에 해결되기 어려운 것으로, 카놀라 가격하락은 장기적인 흐름이 될 것,”이라고 말했다. 일본 매체는 비록 중국 카놀라 시장의 수급 동향에 대해 많은 내용을 전했지만, 중국이 적극적으로 수입에 나설 조짐은 보이지 않고 있다.

 

일본 시장의 카놀라 공급도 캐나다로부터의 수입에 주로 의존하고 있다. 매년 캐나다로부터 2,000만 톤이 넘는 카놀라를 수입한다. 카놀라의 최근 가격 동향에 대해 일본 제유(製油) 기업들은 현재의 동향이 카놀라 가격에 영향을 미칠지는 예측하기 어렵다고 보고 있다. 하지만 지금처럼 저렴한 가격 추세가 지속된다면, 사용자들의 가격 인하 목소리가 더 강해질 것이므로 카놀라 가격 상승 가능성은 그리 크지 않을 것이다.

 

또한, 제유 원료 중 대두의 국제가격이 약세를 보이고 있는데 대두 가격 지표인 미국 샌프란시스코 선물 시장에서는 최근 대두 가격이 부셸(곡물 중량 단위·1부셸=27.2㎏) 당 8.8달러 (약 1만 212원)로 연초보다 2% 하락했다. 현재 중미 양국이 무역 협상 중으로 투기성의 심리를 지닌, 투매에 조바심을 내는 사람들이 점점 많아지고 있어, 대두 가격 또한 반등하긴 어려울 것으로 보인다.

 

최근, 일본 매체들은 중국은 중미 무역전쟁이 있기 이전에 매년 미국으로부터 대두 3,000만 톤을 수입하는 미국 대두 최대 수입국이었으나, 미국이 중국 상품에 대한 수입 관세를 인상한 후, 중국 역시 보복 조치로 미국 수입 상품 관세를 인상해 중국의 미국으로부터 수입하는 대두 수량이 급격히 하락한 바 있다고 전했다. 하지만, 최근 중미 양국 무역 협상 후, 양국은 중국 측에서 추가적으로 미국 대두를 수입할 동향을 포착했으나, 중국의 수입 예상 규모는 수백만 톤 수준으로 매우 제한적이어서, 국제 대두 시장에 큰 영향을 미치진 않을 것으로 보인다.

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