■  국무원은  7월 2일『난징 장강북부신구 설립안 동의에 대한  비준(关于同意设立南京江北新区的批复)』(이하『비준』)을 공표하여 쟝쑤(江苏)성의 해당 구역 설립계획을 공식 승인함.

   

- 1992년 상하이 푸동신구(上海浦东新区)부터 지난 4월에 설립된 후난샹쟝신구(湖南湘江新区)에 이르기까지 총 12곳의 국가급 신구(新区)가 설립되었으며, 이번 구역이 13번째임.  

 

■『의견』에서「난징 장강북부신구」(이하「신구」)의 범위와 개발 목표를 제시함.

 

-『의견』에서「신구」를 장강경제벨트(长江经济带) 및 동부연안 경제벨트(东部沿海经济带)의 교차점(交汇点)으로 정의함. 

◦ 이와 관련하여, 해당 구역을 상하이 푸동(浦东)신구, 저쟝(浙江)성 저우산군도(舟山群岛) 신구, 상하이 자유무역시범구 등과 연계하여 발전시킬 것을 주문함. 또한, 자주혁신선도구, 신형도시화시범구, 장삼각(江三角)지역의 현대화 산업기지 및 장강경제벨트의 주요 대외개방협력 플랫폼으로 지정함.

◦「신구」는 총 면적이 788㎢ 이며, 난징시(南京市) 푸커우구(浦口区)、료허구(六合区) 및 치샤구(栖霞区) 빠과저우(八卦洲) 거리 등 세 구역들을 중심으로 구성됨. 

◦ 난징 고급기술산업 개발구(南京高新区)¹⁾, 난징 화학공업지대(南京化工园)²⁾ 및 난징 해협양안 과학기술산업기지(南京海峡两岸科技工业园)³⁾ 등 기존 산업지대들을 모두 포괄함.

 

 

그림 1. 「난징 장강북부신구」의 위치

 

자료:「国务院批复设立南京江北新区规划面积788平方公里」(2015年7月3日),『新华报业网(南京)』.

 

 

-「신구」의 주요 발전목표는 다음과 같음.

◦ △ 1인당 GDP를 2020년까지 18만 위안으로 향상 △ 난징 고급기술산업 개발구(南京高新区)의 산업생산규모를 시 전체 규모의 55%로 제고 △ 상주인구의 도시화율을 76%로 제고 △ 2025년까지 난징시 경제총량에서 차지하는 비중을 현행 18.5%에서 25%내외로 제고 △ 도시지역 주민과 농촌지역 주민의 소득을 각각 7.5만 위안과 3.8만 위안으로 향상 등이 주요목표로 설정됨.

 

-  2014년 4월 경 설립된 난징 양즈투자그룹(扬子国资投资集团) 유한회사가 향후 해당 구역의 금융 플랫폼 역할을 할 것임. 

◦ 차이롱(蔡龙) 난징 양즈투자그룹 대표이사는 난징시 정부가 신형 도시화 건설과 해당 구역의 업그레이드를 위해 100억 위안 규모의 ‘난징 장강북부신구 발전기금’을 설립하는 안건을 비준했다고 언급함. 기금 중 40%는 난징시에서 부담하고, 나머지 60%는 사회자본의 참여를 유도하여 모집할 것이라고 함.

 

■ 중국의 관련 분야 전문가들은 이번 신구의 설립에 대해 긍정적으로 평가함.

 

- 런라쥔(任罗群) 난징시 공산당 상무위원회 위원 겸 난징시 장강북부신구 공산당 사업위원회(党工委) 부서기는「신구」가 지리적인 위치조건이 뛰어나고 혁신자원이 풍부하며, 산업기초가 충분하다는 장점이 있다고 강조함.

◦ 첫째,「신구」는 장삼각(长三角) 도시군과 장강중류도시군(长江中游城市群)을 잇는 중간지점으로써 장삼각도시군의 경제발전 경험을 장강중류도시군에 이전하는 기능을 수행할 것임. 또한, 기존의 장강수로와 베이징-상하이 철도 노선 등 주요 교통망들이 교차하는 지점이기도 함.

◦ 둘째, 지리적으로도「신구」안에 94㎞ 길이의 장강연안이 포함되어 있어서 난징항(南京港)의 우수한 항만운송 능력을 이용할 수 있음. 나아가 상하이, 안후이(安徽) 저쟝(浙江) 등 인접 지역들과의 교통망이 매우 발달함.

◦ 셋째, 난징시는 국가 과학기술종합체제 개혁의 시범도시이자 강소성 남부지역의 자주혁신 시범구의 주요도시로써 53개 대학교에 70만명 이상의 대학생들이 재학 중이며, 600개소 이상의 성급 이상 R&D 센터(科研机构)가 위치하는 등 신구의 혁신적인 발전을 위한 자원기지로써의 역할을 충분히 할 것으로 기대됨.

◦ 마지막으로,「신구」는 5곳의 국가급, 성급 산업지대들을 포괄하고 있고, 이들 산업지대의 2014년 공업총생산가치 규모가 3,800억 위안 이상임. 차세대 정보화 기술, 생물의약, 고급장비 제조 등 전략적 신흥산업들을 지속적으로 발전시키고 있고, 화공, 강철 등 전통산업들의 업그레이드를 가속화하고 있으며 산업 구조를 지속적으로 최적화하고 있음.

 

- 우셴만(吴先满）쟝수(江苏)성 사회과학원 부원장은 난징시의 경제발전 능력과「신구」를 발전시키려는 의지가 강하다는 점을 들어 장강북부신구의 발전가능성을 긍정적으로 평가함.

 

■ 또한 해당 구역 설립 이후 다양한 전망과 함께 정책적 제언을 제시함.

 

- 후궈량(胡国良) 쟝수성 사회과학원 경제연구소 소장은「신구」가 상하이 푸동(浦东)신구 등 지금까지 설립된 국가급 신구(新区)들에 비해 여러 국가정책들의 막대한 수혜를 누리지 못할 가능성이 있지만,「신구」가 여타 신구(新区)들과 차별화된 장점을 보유하고 있다고 주장함. 

◦ 장강경제벨트(长江经济带), 일대일로(一带一路) 정책, 장삼각(长三角) 일체화 등 다양한 국가급 경제발전 전략들의 영향 하에서 정책적 혁신을 진행할 수 있고 상하이자유무역구의 운영경험을 이전받을 수 있다는 장점이 있음.

 

- 장비야오(张彪) 중국지역경제 전문가는『의견』의 공표를 계기로 난징시가 정책적으로 더 많은 혜택을 받을 것이고, 해당 구역 내 산업구조와 부동산 시장의 발전을 촉진하며 나아가 향후 더 많은 투자를 유치할 수 있을 것이라고 전망함.

◦ 또한, 발전기금 모집 방침에 대해 정부 자금만으로는 기금 모집에 한계가 있는 만큼 더 많은 사회자본을 모집하여 공동으로 구역개발을 시행해야 한다고 주장함.

 

- 우셴만 부원장은 「신구」의 설립이 난징시의 향후 경제발전에 크게 기여할 것이라고 주장함. 난징시는 오늘날까지 급속한 경제발전을 이룩해 왔으나, 환경문제, 산업구조 등 여러 경제 환경들의 제약 때문에 지속적인 경제발전에 제약을 받고 있음. 따라서,「신구」가 난징시의 경제구조 전환과 업그레이드를 위한 새로운 성장점으로 기능할 것으로 전망함. 

 

- 후궈량 소장은 향후「신구」의 발전방향에 관하여「신구」를 소비제품의 집산지, 전략적 신흥산업 기지, 고급신기술 산업 연구개발기지 및 서비스업 집약지로 선정하여 이에 부합하는 산업체계를 수립할 것을 건의함.

 

주1) 1988년 8월에 전자정보화, 생물의약, 위성항법응용 산업 등을 육성하기 위해 설립된 국가급 산업단지 

주2) 2001년 10월에 설립된 난징지역의 유일한 석유화학 공업단지

주3) 1995년 대만과의 경제협력을 위해 난징 고급기술산업 개발구 안에 설립한 산업단지

 

 

【참고자료】

 「国务院关于同意设立南京江北新区的批复」(2015年7月),『中国政府网』.  

 「国务院批复设立南京江北新区规划面积788平方公里」(2015年7月),『新华报业网(南京)』

 「国务院批复设立南京江北新区 为江苏省首个国家级新区」(2015年7月),『新华报业网(南京)』. 

 「历经四年南京江北新区获批 成江苏首个全国第13个」(2015年7月),『中国新闻网』.  

 「南京江北新区获批 国家级新区增至13个」(2015年7月),『每日经济新闻』.  

 「今后江北新区或将进行区划调整」(2015年7月),『现代快报』.