■  국무원판공실은 8월 11일「관광투자와 소비촉진에 관한 의견(关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见)(이하 <의견>)」을 발표함.

- <의견>은 총 6장 26개 조로 이루어졌으며, △관광시설 기초인프라 및 소비환경 개선, △관광투자 및 소비 촉진계획 시행,  △농촌관광 개발 계획, △관광소비 수요의 극대화, △관광분야 지속적 성장을 위한 역량 강화 등을 주요 골자로 함.

◦ 관광업은 중국의 사회발전과 국민경제 및 서비스업 등에 중요한 부분을 차지하고 있으며, 관광부분에 투자와 소비의 촉진 및 혁신을 통하여 서비스업 발전을 촉진하고, 취업과 국민소득을 증가시키며, 국민들의 생활수준을 제고시키는데 큰 의의가 있음.

■  <의견>의 주요내용은 다음과 같음.

- 또한, 3A급 이상의 관광지와 중점 농촌관광지구 등의 공항, 기차역, 항구 등에 관광안내종합센터를 설립하여 관광객들의 편익을 도모하고, 2020년까지 중점 관광지구 및 관광도시 등에 전면적인 관광컨설턴트 서비스를 시행함.

◦ 특히, 서부지역 관광활성화를 위해 신공항 및 A급 관광지와 연계할 수 있도록 국도와 성(省)도의 건설을 조기추진하고, 관광지 주변의 주차장과 화장실 등 제반시설을 완전히 갖출 예정임.

■  '인터넷 플러스'와 관광을 융합한 스마트관광을 추진하는 등의 관광투자 촉진계획을 시행하고, 최근 관광트렌드에 적합한 상품을 개발하여 관광소비 시장의 업그레이드를 추진함.

- 인터넷과 관광의 산업적 융합을 통한 온라인 관광상품 지불플렛폼 구축 및 관광지 내에서 사용가능한 카드(一卡通) 등을 만들고, 4A급 이상 관광지에 무료와이파이를 의무적으로 설치하여 스마트가이드, 온라인예약, 관광지 정보 등을 실시간 온라인으로 제공함.

◦ 최근 캠핑여행의 수요가 늘어나면서 캠핑장 건설 및 캠핑지역 개발과 관련하여 전국적으로 일원화된 제도를 마련하고, 2020년까지 사회자본을 활용한 캠핑장 1000여 곳을 건설함.

◦ 또한, 요트관광 및 크루즈산업이 발전함에 따라 2020년까지 전국에 10개 이상의 대형크루즈선이 정박할 수 있는 시설을 건설함.

■  효도관광, 의료관광, 수학여행 등 특색 있는 관광상품을 개발하여 관광소비 촉진계획을 시행하고, 관광상품의 개발과 운영에 관한 교육지원을 강화하는 등 관광산업의 지속적 성장을 위한 혁신과 역량을 강화함.

- 관광상품의 연구개발과 여행상품 판매 분야의 핵심기업을 육성하고, 전통상품과 중국관광상품의 브랜드 제고를 위한 교육지원을 강화함. 

◦ 중의학과 전통문화를 주제로 한 체험위주의 의료관광 상품과 학회 및 산학연 연구 등을 관광과 연계한 대형세미나를 주최하여 교육활동을 지원함.

■  생태관광과 레저 등을 활용한 농촌관광을 육성하고, 이를 위한 정책적 지원과 전문교육을 강화함.  

- 농촌의 생태환경을 활용한 리조트형 관광을 육성하고, 2020년 까지 전국 6000개 이상의 시범지역을 운영할 예정임.

◦ 이를 위해 시범지역에 도로, 전력, 식수, 화장실, 주차창, 오염처리 시설, 인터넷 등 관광시설 기초인프라 및 공공서비스 이용을 위한 제반시설을 구축하고, 농민공, 대학생 등을 대상으로 농촌관광과 관련한 창업활동을 정책적으로 지원함.

■  휴가기간 및 공휴일의 재조정을 통해 관광소비 수요의 극대화를 추진하여 내수활성화에 기여하도록 장려함.

- 현재 중국의 공휴일은 총 115일로 각 지역 유급휴가 제도를 10에서 15일로 조정하여 휴가기간을 연 총 125일에서 130일 정도로 늘릴 예정임. 

■  중국관광산업 촉진기금을 설립하여 조건에 부합하는 각 지역 관광개발 사업에 지원하고, PPP¹⁾를 통한 투자와 건설, 운영 등 관광프로젝트를 시행함.

- 또한, 관광기업에 대한 융자채널을 확대하고, 신용대출 및 각종 금융지원을 장려하는 등 관광업의 지속적 성장을 위한 정부차원의 정책을 강화함.

■  국가여유국 우원슈에(吴文学) 부국장은 현재 중국의 관광업은 3차 산업에 중요한 부분을 차지하고 있으며, <의견>의 시행으로 잠재된 관광시장을 개척하고 투자와 소비를 진작시켜 지역발전에 큰 역할을 할 것으로 전망함.

- 또한, 근무시간을 탄력적으로 운영하고, 유급휴가 제도를 적극 장려하면 평균 주 4.5일을 근무할 수 있게 되어 향후 관광업을 통한 내수확대가 가능할 것으로 전망함.

주1) 민관협력사업(Public-Private Partnership)의 약자로, 정부가 발주하는 특정 프로젝트 또는 정부가 육성하고자 하는 공공산업에 민간자본, 외국자본의 참여를 유도함으로써 부족한 기술력과 자본 등을 확충하는 방식.

【참고문헌】

1. “关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见”《国务院办公厅》［M］，2015年8月4日。

2. 石培华，“解读《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》的亮点与突破”《华夏经纬网》［J］，2015年8月11日。

3.  吴文学，“全面解读《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》重在落实”《新华网》［J］，2015年8月12日。

4. 样婷，“国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》”《新华网》［J］，2015年8月11日。