□ 두룬성의 주요 업적과 중국 농촌 발전

○ 중국 농촌 개혁의 선구자
- 10월 9일, 중국 농촌개혁에 앞장서왔던 ‘중국 농민의 대변인’ 두룬성(杜潤生)이 102세 나이에 세상을 떠나면서, 중국 농촌개혁 1세대의 막을 내림.
- 두룬성은 지난 몇 십 년간의 중국 농촌 개혁과 발전 역사를 대표하는 인물로 중앙농촌정책연구실(中央農村政策硏究室)과 국무원 농촌발전연구센터(國務院農村發展硏究中心) 주임을 역임함.
- ‘중국 농촌개혁의 아버지’, ‘ 농촌개혁의 총 참모장’, ‘중국 농촌개혁의 기획자, 개발자, 창조자’ 등 다양한 명칭을 통해 알 수 있듯, 두룬성은 중국 농촌 개혁정책 수립에 있어 가장 영향력있는 핵심 인물이었음.

○ 중앙 1호 문건의 발제자
- 1982년-1986년, 두룬성은 5년 연속 ‘중앙1호 문건(中央一號文件)’의 초안을 주도하면서, 중국 농촌과 농민 문제를 중국 정책 결정의 중요한 안건으로 올려놓음.
- 두룬성이 1982년에 제안한 가정공동도급책임제(家庭聯産承包責任制)는 중국 농촌 개혁의 기념비적 사건으로 토지 경영권을 집단경제조직(集體經濟組織)에서 개별 가정으로 이전함에 따라 노동자 신분에만 불과했던 농민 신분이 생산자이자 경영자로 전환됨.
- 중앙 1호 문건은 1982-1986년에 이어 2004년-2015년 연속 12년동안 ‘3농(농촌, 농민, 농업)’문제를 집중적으로 다루면서 농촌 문제를 중국 사회주의 현대화 건설의 핵심 이슈로 끌어올림.
- 현재까지 중앙 1호 문건에서 17회에 걸쳐 중국 3농 문제를 다루었으며, 2015년에 발표된 1호 문건은 제도 개혁과 최첨단 농업의 발전, 신농촌 건설에 초점이 맞춰져 있음.
- “중국의 최대 문제는 농민이고, 농민의 최대 문제는 토지이다”등 두룬성이 남긴 어록은 중국 정책 결정자들에게 여전히 큰 영향을 미치고 있음. ​

□ 두룬성의 중국 정치계에 대한 영향

○ 중국 지도자들의 ‘정신적 스승’
- 두룬성은 3농 분야의 전문가로 중국 공산당 내 많은 지도자들에게 많은 영향을 주었음.
- 과거 공산당 농촌정책연구실과 국무원 농촌발전연구센터에서 근무한 바 있는 왕치산(王岐山), 천시원(陣錫文), 두잉(杜鷹), 린이푸(林毅夫), 저우치런(周其仁) 등 중국의 주요 정계/학계 인물은 물론, 시진핑(習近平) 주석도 1982년 허베이(河北)성 현(縣)위원회 부서기 직을 맡고 있을 때 3농 문제에 부딪치면 두룬성을 찾아가서 도움과 의견을 청하곤 했음.
- 80년대 두루성이 중앙 1호 문건을 작성할 당시, 시진핑, 리우위안(劉源), 루쉐이(陸學藝), 웡융시(翁永曦) 등을 불러 함께 초안을 연구하였음.

○ 두룬성의 발자취​

- 1936년 중국 공산당에 가입한 이후, 줄곧 토지 개혁에 힘써 왔음.
- 두룬성은 토지 개혁에서 눈에 띄는 성과를 거두며 중앙 지도자의 눈에 들게 되었고, 1953년 베이징으로 자리를 옮겨 중공중앙 농촌업무부(農村工作部) 사무장 겸 국무원 농림사무실(農林辦公室) 부주임을 맡게 됨.
- 그 후 두룬성은 중국과학원(中國科學院)으로 배치되었다가 문화대혁명 기간 5.7간부학교(五七干校)로 하방조치를 받았으나 그의 농촌 문제에 대한 관심과 연구는 지속됨.
- 두룬성은 1979년에서야 국가농업위원회(國家農業委員會) 부주임으로 임명되어 다시 농촌 경제 개혁의 정책 연구를 책임지게 됨.
- 1980년 중앙장기규획회의(中央長期規劃會議)에서 두룬성은 빈곤지역에서 시범적으로 실시한 가정 토지도급제를 안건으로 제시하였고, 당시 부총리였던 야오이린(姚依林)과 덩샤오핑(鄧小平) 총리의 지지를 얻어냄.
- 1983년, 두룬성은 중공중앙 서기처(書記處)의 농촌정책연구실 주임으로 승진했고, 동시에 국무원 농촌발전연구센터 주임을 겸임함.
- 1982년부터 1986년, 중앙 1호 문건 작성에 참여하면서 중국 농촌 개혁의 역사적 전환점이라고 할 수 있는 토지제도 개혁을 이루어 농촌의 생산력 증대에 크게 기여함.
- 1987년 두룬성은 농업 개혁이 1호 문건을 독점함에 따라 타 부처의 업무와 균형이 깨진다는 이유로 자체적으로 1호 문건 작성을 중단함.
- 1989년, 76세의 두룬성은 정식으로 은퇴하여 직무를 내려놓았지만, 농촌 문제에 대한 연구에서는 손을 떼지 않음.
- 두룬성은 ‘농민이 부유하지 않으면 중국이 부유할 수 없다’며, 전 생애에 걸쳐 농민 소득 향상과 농촌 발전을 주장한 중국 농촌 개혁의 진정한 지도자였음.

[참고자료]
杜润生:影响中国领导人的“精神教父”, 中华网, 2015.109
“中国农村改革之父”杜润生逝世, 北晨网, 2015-10-10
中国农村改革之父逝世:带领起草5个“一号文件”, 和讯网, 2015-10-14 
反思杜润生改革：农民组织化难题, 腾讯新闻, 2015-10-20
百度百科—杜润生​