□ 루이스 전환점을 지난 중국의 노동시장

○ 적합 노동력의 부족
- 중국 경제가 뉴노멀 시대에 진입하면서 이전과 달리 제조업 위주의 일자리 창출이 크게 저하되고, 서비스업에서의 구인 수요가 늘어나는 등 노동력에 대한 수요가 점차 변화하고 있음.
- 최근 중국사회과학원(社會科學院) 인구노동경제연구소에서 발표한 「중국 인구와 노동력 문제보고 NO.16(中國人口與勞動問題報告No.16)」에 따르면, 중국은 현재 시장에서 수요로 하는 전문 인력이 크게 부족한 것으로 나타남
- 중국이 루이스 전환점을 지나면서 노동력 부족에 대한 우려가 커지고 있는데, 상기 「보고서」는 중국의 전체 노동시장의 공급은 충분하나, 문제는 시장의 수요에 적합한 노동력의 부족에 있다고 지적함.
- 이는 시장이 필요로 하는 기본 소양을 갖춘 기능 인력의 부족을 말하며, 동시에 중국의 고등 직업교육의 필요성을 여실히 반영하고 있음.
- 현재 40-50세의 노동인구 가운데 고등학교 졸업생과 타지에 거주하는 농민공 등이 특히 열악한 취업환경에 노출되어 있어 향후 취업정책의 중점 지원 대상이 될 것으로 보임.
- 이러한 취약 노동계층을 위한 소양 및 전문기술 교육기관은 물론, 이미 고등교육을 졸업한 인력이 새로운 기술을 배울 수 있는 전문 직업교육체계의 마련이 시급한 상황임.

○ 중국 정부의 직업교육 지원 현황
- 「교육규획강요(教育规划纲要)」 실시 이후, 중국 정부는 직업교육에 대해 대대적으로 투자를 확대함.
- 2014년 중등 직업교육에 대한 투자지출은 1,906억 5천만 위안으로 2009년 대비 59.02% 증가했고, 고등 직업교육에 대한 투자지출은 1,517억 8천만 위안으로 2009년 대비 64.78% 증가함.
- 지난 5년간, 중국 정부는 전국에 직업교육기업 천 여개를 설립하고, 기업과 교육기관 간의 협력 촉진방안을 제정하여 경비 투자는 물론 세금 혜택을 제공함.
- 동시에 민간자본에게 직업교육 시장의 문을 열고 민간 교육업 발전을 위한 정책법규를 마련하여 직업교육 공급자의 다각화를 추진함.
- 2014년 중등 직업교육 전임교사 수는 86만 3천 명으로 교사 1명당 학생수가 2010년 26.6명에서 21.3명으로 개선됨.
- 2014년 6월 「현대 직업교육 육성에 관한 결정(關于加快發展現代職業敎育的決定)」을 발표하면서 직업교육 산업 발전이 한층 가속화되기 시작함.

○ 고등 직업교육 현황
- 현재 중국의 고등 직업교육에 재학 중인 학생은 1,006만 6천 3백명에 이르며, 중등 직업교육과 고등 직업교육 졸업생의 취업률은 각각 96.69%, 91.5%로 높은 취업률을 보임.
- 2014년 고등 직업교육 입학생은 337만 9천 8백명으로, 전체 고등교육 입학생 수의 46.9%를 차지함.
- 하지만 2010년 제정된 「교육규획강요」에서 제시한 ‘2020년까지 중등 직업교육 재학생 수 2,350만명과 고등 직업교육 재학생 수 1,480만 명으로 확충하겠다’는 목표와는 여전히 큰 격차가 존재함.

□ 중국 직업교육 시장의 투자기회

○ 중국 직업교육 시장구조와 잠재 성장력
- 그 동안 중국 정부의 지원 하에 발전한 직업교육은 대부분 정규 학력 취득 과정의 직업교육으로, 그 외 학위를 받지 않는 비정규 직업교육시장도 매우 큰 잠재력을 가지고 있음.
- 현재 비정규 직업교육에 등록한 학생 수는 약 5,593만 명에 이르는 것으로 추정됨.
- 특히 혁신주도형 경제로의 성장방식 전환에 따라 혁신형, 창업형 인재가 요구되고 있어 다양한 직업교육 시장 형성의 중요성이 커지고 있음.
- 「현대 직업교육 육성에 관한 결정」에 따르면, 2020년 현직 종사자에 대한 직업교육 수요가 3억 5천만 명에 이르러 2012년의 40.7배로 증가할 것으로 전망
- SWS(申万宏源) 증권연구원은 향후 민간자본의 직업교육 시장 진입 확대와 시장 수요의 증가에 힘입어 직업교육 시장규모가 1조 2천4백억 위안 규모까지 성장하고, 그 중 비정규 교육시장 규모가 9,800억 위안에 이를 것으로 전망​

○ 13차 5개년 기간, 직업교육 시장 전망
- 13.5 기간, 혁신 인력 양성 수요가 커짐에 따라 중국 정부의 직업교육 지원이 더욱 강화될 것으로 보임.
- 중국 교육부처는 2015년 7월과 9월 연이어 직업교육과 성인교육에 대한 정책을 발표하고, 직업학교의 관리 수준 제고와 직업교육의 확대에 힘쓸 것이라고 밝힘.
- 정규 직업교육 시장에서는 정부 정책방향과 시장 수요에 따라 향후 현대농업, 첨단 제조업, 서비스업, 전략적 신흥산업에 맞춤화된 직업교육 육성에 초점이 맞춰질 것으로 보임.
- 반면, 비정규 직업교육시장에서는 대학 졸업생의 취직난과 지속적인 자기 계발 수요에 따른 전문대학 이상의 직업교육에 대한 수요가 증가함에 따라 평생교육, 자기계발교육을 중심으로 발전할 것으로 예상됨.
- 현재 중국에는 각종 취업 관련 자격증이 천여 개에 이르지만, 세분화된 자격증 교육시장 중 많은 분야가 블루오션으로 남아있음.
- 현재 직업교육 시장을 이루는 주요 3대 분야는 IT, 공무원, 금융재무회계 등 방면의 자격증 교육이며, 그 외 법률, 의료, 비즈니스 외국어, 공공서비스 등 다수 자격증 시장이 블루오션인 상태임.

출처: SWS Research, 중국신문망(中國新聞網), 인민망(人民網), 광명일보(光明日報), 중국교육보(中國敎育報), 신화망(新華網) 등