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이슈 & 트렌드

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경제, 정치·외교, 사회·문화 등 다양한 분야의 주요 이슈에 대한 동향을 정리하여 제공합니다.

[이슈트렌드] 中 곳곳에서 전력난 발생, 원인과 전망은?

CSF 2021-10-14

□ 중국 다수 지역에서 전력 공급이 중단되면서 생산에 차질을 빚고 있음. 이것은 포스트 코로나 이후 중국 경제가 탄력을 받으면서 전력 수요가 급증한 것과 석탄 가격 급등 등이 그 배경으로 지목됨.  

◦ 최근 △ 랴오닝(辽宁) △ 지린(吉林) △ 장쑤(江苏) △ 저장(浙江) △ 광둥(广东) 등 다수 지역에서 전력 공급 제한 통지를 잇달아 발표함. 
- 9월 28일 기준, △ 도자기 생산 업체 멍나리사(蒙娜丽莎) △ 가구 제조업체 디어우자쥐(帝欧家居) 등 20여 개 상장사가 전력 제한으로 인한 생산 중단 관련 통지를 발표했음.
- 전력 공급 제한 상황이 심각한 지역의 경우, 공장이 2일 가동 후 5일 중단되고, 심지어 일주일에 하루만 가동되는 경우도 있는 것으로 알려짐.  

◦ 업계에서는 다수 지역에서 나타난 전력 공급난에 대해 △ 포스트 코로나 이후 연해 지역 경제가 강력한 회복세를 나타내며 전력 수요가 빠르게 증가했고 △ 석탄 가격이 크게 상승하고 석탄 공급이 부족하게 되면서 화력 발전 기업이 손실을 입게 되었고, 이에 화력 발전량이 부족했기 때문이라는 의견을 내놓았음.  
- 최근 △ 연료탄 △ 코크스 △ 초탄의 가격이 사상 최고치를 경신함. 원자재 시장조사업체 성이서(生意社) 통계에 따르면, 9월 26일 5,500 킬로칼로리(kcal) 이상 고열량 발전용 석탄(thermal coal)의 항만 시장 평균 가격이 톤당 약 1,535위안(약 28만 원)에 달했음. 
- 한쉐(韩雪) 국무원 발전연구센터(国务院发展研究中心) 자원·환경정책연구소(资源与环境政策研究所) 연구원은 “전 세계적으로 대종상품(大宗商品∙대량상품, 벌크스톡) 가격이 상승하고, 중국의 코로나19 회복세가 전 세계 평균 회복세보다 양호했다. 이에 중국 공업생산 수요가 왕성해지면서 전력 수요와 석탄 소비 수요가 증가하게 되었다”라고 분석함. 
- 중국 석탄공업협회(中国煤炭工业协会)가 발표한《2021년 상반기 석탄 경제 운영 현황 통보(2021年上半年煤炭经济运行情况通报)》에 따르면, 올 상반기 중국의 석탄 소비량은 전년 동기 대비 10.7% 증가한 21억 톤에 달했음. 
- 하지만 동 기간, 중국 규모 이상 기업의 원탄 생산량은 19억 5,000만 톤으로 전년 동기 대비 6.4% 증가하는 데 그쳤음. 
- 또, 중국 전역 주요 항구의 석탄 재고량은 6,298만 톤으로 전년 동기 대비 8.3% 감소했음.    

◦ 다수 전문가들은 “올해 수력 발전이 적극적이지 못했던 것 역시 전력 공급 부족을 초래한 중요한 원인”이라고 분석함. 
- 수력 발전은 화력 발전에 이은 중국의 2대 전력 공급원임. 하지만, 중국 국가통계국(国家统计局)에 따르면, 올 1~5월 중국 전체 전력 공급량에서 수력 발전이 차지하는 비중은 11.6%에 그쳤음.

◦ 중국 내 전력 공급 제한 조치로 인한 생산 중단 사태가 세계 공급망에도 충격을 미칠 것이라는 분석임. 
- 9월 26일, 애플과 테슬라에 핵심 부품을 공급하는 대만 폭스콘 계열사 이성정밀(乙盛精密公司·ESON)은 9월 26일부터 10월 1일까지 공업용 전력 공급 중단 정책에 순응하기 위해 중국 쿤산(昆山)에 있는 시설의 생산을 이미 잠정 중단했다고 밝힌 바 있음. 중국 텅쉰왕(腾讯网)은 일본 니혼게이자이신문의 보도를 인용해 “이번 달 아이폰 신제품이 막 출시된 가운데, 전력난으로 인한 생산 중단 사태로 아이폰 공급망이 리스크에 처하게 될 것”이라고 보았음. 
- 또 텅쉰왕(腾讯网)은 “△ 유례없는 반도체 및 부품 부족 사태 △ 베트남, 말레이시아의 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 등으로 이미 타격을 입은 전 세계 과학기술 및 자동차 공급망이 중국 다수 지역의 생산 중단 조치로 또 다른 충격을 입게 될 것”이라고 보았음.  
 
◦ 이에 따라, 중국 정부는 전력 공급 안정을 위한 조치에 적극적으로 나서고 있음. 
- 10월 8일 개최된 국무원(国务院) 상무회의(常务会议)에서는 “△ 올해 국제 에너지 가격의 대폭 인상 △ 중국 내 전력과 석탄의 수급 부족 등 여러 원인으로 최근 일부 지역에서 전력 공급 제한 상황이 발생해 정상적인 경제 운영과 주민 생활에 영향을 주었다”라면서 “향후 에너지 안전과 산업·공급 사슬의 안정화 보장을 ‘6개 보장(六保, 주민 취업, 기초 민생, 시장 주체, 식량·에너지 안보, 산업·공급 사슬 안정, 기층 운영 보장)’의 중요한 내용으로 삼고, 시장화 수단과 개혁 조치를 효과적으로 활용해 전력과 석탄 등의 공급을 보장할 것”이라고 밝힘.   
- 구체적으로 △ 교통 운수 부처를 통해 석탄이 수요 지역으로 적시에 운송되도록 보장하고 △ 석탄 발전 기업을 대상으로 단계별 세금 완화 정책을 적용하며 △ 금융 기관이 석탄 발전 기업의 합리적인 융자 수요를 보장하도록 장려한다는 방침임. 

◦ 하지만, 전력 공급 부족으로 생산이 제한되는 상황은 당분간 이어질 것이라는 전망임. 
- 궈성증권(国盛证券)의 슝위안(熊园) 수석 애널리스트는 “올 4분기 전력 공급이 여전히 빠듯할 것”이라며 이는 “중국 정부가 추진하고 있는 에너지 소모의 ‘이중 통제(双控·에너지 소비 총량 및 강도에 대한 통제)’ 정책이 완화되기 어려울 것이기 때문”이라고 보았음. 
- 그는 “올 상반기 다수 지역에서 에너지 소모의 ‘이중 통제’ 기준을 충족하지 못하면서 관련 정책이 강화되고 있다”라고 하면서 “에너지 소모의 ‘이중 통제’와 전력 공급 제한 조치가 생산을 끌어내리면서 업스트림(up-stream·생산 단계) 가격과 생산자물가지수(PPI)의 상승을 부추길 것”이라고 내다봄.   
- 슝 애널리스트는 “향후 고 인플레이션, 특히 PPI가 소비자물가지수(CPI)로 전도되지 않을지 예의주시할 필요가 있다”라고 덧붙임.  
- 올 8월 17일 발표된《2021년 상반기 각지 에너지 소모 ‘이중 통제’ 목표 달성 상황 바로미터(2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表)》에 따르면, 올 상반기 △ 베이징(北京) △ 톈진(天津) 등 10개 지역을 제외한 20여 개에 육박하는 지역이 목표를 달성하지 못했음. 

◦ 루팅(陆挺) 예춘증권(野村证券) 수석 경제학자는 “전력 부족 사태로 중국의 3, 4분기 경제 성장률 예측치가 5.1%, 4.4%에서 각각 4.7%와 3.0%로 하향 조정됐다. 또, △ 장쑤 △ 저장 △ 광둥 등 경제 강성(强省)의 엄격한 전력·생산 제한 조치로 인해 9월의 공식 제조업 구매자관리자지수(PMI)가 지난달 50.1에서 47.0까지 하락할 가능성이 높다”라며 “이러한 충격의 여파가 전 세계 시장까지 퍼져나갈 것이며, 세계 시장은 △ 방직품 △ 완구 △ 기계 부품의 공급 부족을 겪게 될 것”이라고 보았음. 
- 그는 “이번 전력 부족 사태는 10월에 다소 완화될 것이지만, 공급 측의 전반적인 충격은 11월에 열릴 유엔기후변화당사국총회(COP26) 전까지는 뚜렷하게 해소되지 않을 것”이라고 덧붙임.

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