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[동향세미나] 중국, 국가 컴퓨팅 네트워크 허브 구축 사업(‘동수시솬 프로젝트’) 본격화

김주혜 소속/직책 : KIEP 세계지역연구센터 중국지역전략팀 전문연구원 2022-03-10

☐ 최근 중국의 대표적인 신형인프라(디지털인프라)1) 사업인 ‘동수시솬(东数西算)2) 프로젝트’가 본격적으로 시작됨.3)
- ‘동수시솬 프로젝트’는 국가 컴퓨팅 네트워크 허브로 지정된 △징진지(베이징․톈진․허베이) △창장삼각주(상하이․장쑤․저장․안후이) △웨강아오(광둥․홍콩․마카오) △청위(청두․충칭) △네이멍구 △구이저우 △간쑤 △닝샤를 중심으로 데이터센터 클러스터를 구축·연계하는 사업임.
- 구체적으로 전국 데이터센터에 통합된 컴퓨팅 네트워크 시스템을 구축하여 동·서부 허브 간 데이터센터를 연결하고, 동부의 데이터를 서부로 옮겨 처리(저장, 계산, 피드백)할 방침
ㅇ 동부 허브에서는 산업인터넷, 금융증권, 재해경보, 원격의료, 화상통화, 인공지능 추리 등의 업무를 처리하고, 서부에서는 오프라인 분석, 저장 등 비실시간 데이터 처리를 위주로 할 계획


☐ 중국정부는 △디지털 경제의 발전기반 확충 △에너지 수급의 원활화 및 재생에너지 사용 증대 △지역 균형발전 가속화를 위해 ‘동수시솬 프로젝트’를 시행
- 중국은 2020년부터 디지털 경제 발전을 위한 신형인프라 구축을 추진하고 있으며,5) 특히 디지털 경제의 핵심 요소인 데이터 총량이 폭발적으로 증가하면서 데이터의 저장·처리·응용 수요가 확대되어 데이터센터의 확충과 전국의 통합된 시스템이 필요
- 데이터센터는 24시간 가동되어 막대한 전력이 소모되는 구조로 데이터센터의 확충은 온실가스 배출량 증가로 이어질 수밖에 없어, 에너지 이용 효율 제고와 재생에너지 사용 확대가 중요
ㅇ 이와 연계해 중국은 2022년 1월 「데이터센터와 5G 등 신형인프라 녹색 고품질 발전 실시방안」을 발표하며 그린 데이터센터 구축을 강조6)
- 동부는 데이터센터가 집중된 지역으로 데이터 처리량 증가에 따라 공간(토지) 및 전력이 부족한 상황인 반면, 서부는 수력·태양광·풍력 등 재생에너지 자원이 풍부하고 전력비용이 저렴하며 공간도 충분
- 이에 중국정부는 서부 여러 지역을 국가 컴퓨팅 네트워크 허브로 지정하고 그린 데이터센터를 건설해, 동부의 포화된 데이터를 전송해 처리하는 동시에 재생에너지 사용을 증대하고자 함.
- 또한 동부에 비해 경제규모가 작고, 첨단산업의 발전도 더딘 서부지역에 관련 산업체인을 구축해 지역 균형발전을 가속화할 방침
ㅇ 중국정부는 각 지역에 데이터센터와 관련된 인터넷 및 전력공급 설비, 냉각설비, 기초 소프트웨어, 정보통신 관련 산업 생태계가 구축될 것으로 기대

☐ ‘동수시솬 프로젝트’는 중국의 데이터 자원 불균형 해소와 데이터센터 에너지 이용 효율 제고에 긍정적이며, 관련 인프라 투자 확대를 통한 경기부양 효과가 전망되나 서부지역의 디지털 기반 고부가가치 산업 발전으로 이어지기에는 한계가 있어 보임. 
- 중국 내부 전문가들은 중국정부가 본 사업에 연간 천억 위안~4천억 위안 규모의 대대적인 투자를 진행할 것으로 전망 
- ICT 기업 입장에서는 서늘한 기후와 저렴한 전력비용 때문에 서부에 데이터센터를 구축할 유인은 충분하나, SW 및 정보통신 관련 고부가가치 산업생태계는 이미 동부를 중심으로 구축되어 있어 상대적으로 낙후된 서부에 주요사업의 이전 또는 확장을 결정하는 것은 어려울 수 있음.  
 ㅇ 일례로 2016년 8개 허브 중 하나인 구이저우는 중국의 첫 번째 국가 빅데이터 종합 시험구로 지정되었고, 중국 정부부처와 MS, 애플, 화웨이, 텐센트 등 기업의 데이터센터가 건설됨.
 ㅇ 하지만 현재 상술한 기업들의 빅데이터 기반 주요사업은 여전히 동부지역을 중심으로 추진 중이며, 구이저우성의 데이터센터 가동률 또한 2018년 기준 약 34%(2021년 서부 34~41%)에 불과



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1) △5G 기지국 △데이터센터 △인공지능, 산업인터넷 관련 인프라 △초특고압 송전망 △신에너지자동차 충전소 △고속철 분야 등
2) 동수시솬(东数西算)의 수(数)는 데이터를, 솬(算)은 컴퓨팅, 즉 데이터의 처리를 의미
3) ‣(2022. 1. 12) 중국 발전개혁위원회 외 3개 부처는 공동으로 「전국 통합 빅데이터센터 협력 혁신체계 및 컴퓨팅 허브 실시방안」을 발표하고, △네이멍구 △구이저우 △간쑤 △닝샤를 국가 컴퓨팅 네트워크 허브로 승인함.
   ‣(2022. 2. 16) △징진지 △창장삼각주 △웨강아오 △청위 지역을 추가 승인해, 총 8개 허브가 지정되면서 프로젝트 본격 가동
   자료: 国家发展改革委 외 3개 부처(2022), 8개 각 지역의「国家发展改革委等部门关于同意启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点的复函」;「国家发展改革委高技术司负责同志就实施“东数西算”工程答记者问」(2022. 2. 17), 国家发展改革委 등
4) PUE(Power Usage Effectiveness)는 데이터센터의 전력사용 효율 지표로(데이터센터에서 사용한 총 적산전력량 / 데이터센터 IT장비 적산전력량), 1에 가까울수록 에너지효율이 좋은 것을 의미함.
5) CCID는 2020~25년까지 중국의 신형인프라 투자가 약 10조 위안을 기록할 전망이고, 이로 인해 유발되는 관련 첨단산업에 대한 누적투자가 약 17조 위안에 달할 것이라 추산함. 자료: “新基建”发展白皮书」(2020. 3. 23), 中国电子信息产业发展研究院(CCID)
6) 国家发展改革委 외 3개 부처(2022), 「贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案」.
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