[동향세미나] 중국 신장자치구, 1분기 경제성장률 중국 내 1위
박진희 소속/직책 : KIEP 세계지역연구센터 중국지역전략팀 전문연구원 2022-05-30
☐ 신장자치구(新疆维吾尔自治区)는 올해 1분기 경제성장률이 7%로 중국 31개 성급단위 중 1위를 기록함.
- 신장자치구는 △코로나19 발발 전 중국 평균과 유사한 성장률을 보여왔고 △코로나19 확진자가 적고 무역의존도가 낮은 서부지역 특성에 따라 2020~2021년 경제변동성이 중국 평균보다 약하게 나타났으며 △2022년 1분기에는 중국 전체 평균(4.8%)을 크게 상회하는 성장률을 보임. - 2021년 초 위구르족 인권문제를 둘러싸고 본격화된 미국의 제재가 지속되고 수입제한 품목이 확대되고 있음에도 불구하고, 다른 지역보다 높은 성장률을 보여 주목받음.1)
ㅇ △미국은 중국정부의 위구르족 인권탄압을 문제로 2021년 1월 신장자치구에서 생산되는 면화·토마토 제품의 수입을 금지하였고 △2021년 12월 23일에는‘위구르족 강제노동 금지법' 을 제정해 신장자치구에서 생산된 모든 제품의 수입을 원칙적으로 금지함(6월 발효 예정).2)
☐ 코로나19의 영향이 적은 상황에서, 인프라 등 투자 확대가 경제성장을 견인하였으며, 일대일로 연선국가·동남아 수출 증가도 신장자치구의 경제성장에 긍정적 영향을 미침.3)
- 올해 1분기에 코로나19 확산으로 시행된 봉쇄조치의 영향으로 경제성장률이 크게 하락한 지린(吉林), 광둥(广东)과 달리, 코로나19 확진자가 상대적으로 적었던 신장자치구는 큰 영향을 받지 않음.
- 교통운수·창고 및 주민서비스 분야에 대한 투자 확대에 힘입어, 고정자산투자의 전년 동기대비 증가율(24.8%)이 전국에서 네이멍구(内蒙古) 다음으로 가장 높음(중국 전체 9.3%).4)
ㅇ 제조업, 교통운수·창고·우정업, 교육업이 각각 32%, 41.7%, 75.7% 증가하고, 주민서비스 및 기타 서비스분야 투자는 10배로 증가
ㅇ 신장자치구 정부는 연초부터 인프라 건설을 신속히 추진하는 캠페인(冬季打基础行动)을 시행해, 올해 계획한 수리·도로·전력 중심의 중대 프로젝트 45%가 1분기에 착공됨으로써, 고정자산투자 증가에 기여함.5)
- 일대일로 연선국가 및 동남아와의 교역 확대로, 무역액의 전년 동기대비 증가율(34.9%)이 하이난(海南)·닝샤(宁夏) 다음으로 가장 높고(중국 전체 10.7%), 특히 수출이 크게 증가(50%).6)
ㅇ 키르기스스탄을 중심으로 일대일로 연선국가와의 교역이 49.8% 증가하였으며, 인도네시아 등 RCEP 국가와의 교역도 35.3% 증가7)
ㅇ 1~2월 기준 미국으로의 수출은 전년 동기대비 77% 감소8)
☐ 신장자치구의 경제성장률이 높게 나타남에 따라 △미국 제재의 영향이 아직 제한적이고 △에너지·인프라 투자, 중앙아·동남아 교역 확대, 중앙정부의 지원 등이 제재의 타격을 완화할 것이라고 평가되고 있음.9)
- 신장의 경제는 수출보다는 투자 의존도가 높은데다(2021년 수출의존도 8%), 주요 수출국은 중앙아시아·러시아·유럽으로 미국의 비중은 4%로 낮은 편(2020년 기준).10)
- 또한 △신장의 면화는 해외 직접 수출보다 중국 내수 및 중국 내 다른 지역에서 가공 후 수출되는 방식이 주를 이루고, 신장산 면화 사용 여부를 추적하기 쉽지 않은 상황이며 △코로나19로 글로벌 면화 수요는 증가하고 면화 1위 생산국인 인도의 생산은 줄어들었으며 △신장 토마토의 대미국 수출 비중은 낮은 편11)
- 신장자치구에는 14·5 규획시기 초대형 청정에너지 클러스터가 형성될 예정으로, 최근 에너지 분야에 시노펙, 구이저우 우장수력발전 등 국유기업의 대형 투자가 활발
- RCEP 발효로 신장의 토마토케찹이 전자 원산지증명시스템을 통해 무관세로 신속히 통관될 수 있게 되어 말레이시아 수출이 편리해지는 등, 동남아 국가와의 교역 활성화에 기여
- 2021년 10월에 개최된 중·아프리카 경제무역박람회에서는 예년과 달리 신장 투자설명회가 특별히 열리는 등 신장의 대외 경제협력 확대를 위한 중앙정부 지원이 있음이 엿보임.12)
☐ EIU는 국제 원유가격 상승으로 인한 석탄·석유 수요 확대로 올해 신장자치구가 6.1%의 경제성장을 이룰 것이라 전망하고, 청정에너지 발전 및 인프라 건설, 일대일로 프로젝트에 힘입어 신장자치구의 경제성장이 지속될 것이라 평가13)
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1) 신장자치구는 세계 면화의 약 20%를 생산하며 세계 4대 토마토 산지임. 경향신문(2021. 12. 17),「미국, 인권 문제
로 중국 압박 강도 높여…베이징 올림픽 보이콧 이어 신장제품 수입금지·기업 제재」; BBC(2021. 3. 26),「Xinjiang
cotton: How do I know if it's in my jeans?」.
2) 신장자치구는 세계 면화의 약 20%를 생산하며 세계 4대 토마토 산지임.
3) 求是(2022. 5. 16), 「经济社会发展统计图表：2022年一季度全国各省（自治区、直辖市）主要经济指标」 ; 人民网
(2022. 4. 28), 「开门红！2022年第一季度新疆国民经济“成绩单”出炉」.
4) 求是(2022. 5. 16), 「经济社会发展统计图表：2022年一季度全国各省（自治区、直辖市）主要经济指标」.
5) 中国发展网(2022. 4. 18), 「2022年一季度新疆维吾尔自治区重点项目拉动投资稳步增长」; 新疆日报(2022. 4. 29), 「一季度新疆固定资产投资提速 发展根基更加坚实」.
6) 求是(2022. 5. 16), 「经济社会发展统计图表：2022年一季度全国各省（自治区、直辖市）主要经济指标」. 신장자치구
2021년도 1분기에도 전년 동기대비 33.8% 증가함.
7) 1~4월의 경우 對인도네시아, 방글라데시 교역이 전년동기 대비 229.4%, 174.9% 증가함. 丝路主播(2022. 5. 7), 「前
3月新疆进出口总值同比增长34.9%」;人民网(2022. 5. 20),「新疆前4月外贸增长三成多 高于全国增速20多个百分」.
8) 新疆大学创新管理研究中心(http://www.cim.xju.edu.cn/jdkw/xxkf), 활용가능한 데이터 미비로 검색이 가능한 1~2월
교역 수치를 참고함. 신장자치구의 2021년 대미국 수출은 전년대비 59% 감소.
9) 2021년 국제 면화제품의 가격이 상승하고, 중국 방직제품 수출은 증가하였음. SCMP,「How is Xinjiang’s economy
holding amid US sanction, and can China supporting Its ‘great burden’」?
10)『新疆统计年鉴2021』.
11) SCMP,「How is Xinjiang’s economy holding amid US sanction, and can China supporting Its ‘great burden’」?
12) 박진희(2021. 10. 8), 「중국 후난(湖南)성, 중·아프리카 경제무역박람회 개최」, KIEP 동향세미나.
13) 미국의 제재 대상이 확대되는 점, 영국에서 위구르노동자 탄압과 관련된 것으로 여겨지는 중국 하이크비전 CCTV
수입이 문제시 되는 등 다른 국가들의 미국 제재 동참이 확대되는 점은 리스크로 작용할 수 있음.
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