□ 국무원(國務院), 「서비스 아웃소싱산업 발전 가속화에 관한 의견」(이하, 의견) 발표

 
○ 세부내용
- 2020년까지 중국 국내외 서비스 아웃소싱산업 시장의 조화로운 발전, 규모 확대, 구조 최적화, 기업의 국제 경쟁력 강화를 통해 서비스 아웃소싱산업이 국제 분업 참여, 산업 가치사슬 업그레이드의 중요 루트가 되도록 할 것.
- 서비스 아웃소싱산업의 주요 분야와 임무 및 보장 조치 등 제시.

 
○ 전문가 의견
- 향후 서비스 아웃소싱산업이 발전의 황금기를 맞이하게 될 것으로 예측.

○ 서비스 산업 발전의 중요성 대두 배경
- WTO 가입 이후 중국은 상품무역 위주의 대외무역이 급속히 발전하였으나, 인건비의 지속적인 상승과 자원 부족, 환경오염 등 문제로 과거 가공무역 위주의 경쟁 우위가 점차 사라짐.
- 서비스 무역이 친환경 발전의 전환 방식으로 부각됨.
- 자원과 환경을 파괴하고 에너지 소모가 많았던 과거의 조방형 발전모델을 인간의 소양, 기술 경쟁력 및 종합 경쟁력 향상을 통한 경제 발전 모델로 전환하는 데 도움이 될 것으로 여겨짐.
 
□ 서비스 아웃소싱산업의 발전 잠재력

 
○ 전문가 의견
- 서비스 경제 시대로 빠르게 발돋움하고 있는 중국의 서비스 아웃소싱산업 전망은 매우 밝음.
- 일자리 창출과 국민 창업을 촉진해 지속 가능한 성장의 새로운 동력이 될 것.
- 중국의 경제 구조 조정, 특히 대외경제 구조 조정에 매우 중요하며 산업 업그레이드의 중요한 밑거름이 될 것임.
 
□ 서비스 아웃소싱산업의 경제 기여

- 2013년 중국 서비스 아웃소싱산업(역외, 역내 합산) 규모는 1조 7,000억 위안에 육박했으며, 국민총생산(GDP)의 2.97%를 차지해 국민경제에 대한 기여도가 약 0.8%p에 달함.
- 2014년 1~11월 서비스 아웃소싱산업 분야의 취업자는 62만 9,000명이었으며, 전문대를 포함한 대졸 이상 학위 소지자는 43만 5,000명으로 전체의 69.1%를 차지함.
- 2014년 10월 말까지 중국의 서비스 아웃소싱산업 기업은 총 2만 7,686개, 종사자 수는 599만 1,000명이었으며, 전문대 포함 대졸 이상 학위 소지자는 399만 4,000명으로 전체의 66.7%를 차지함.

○ 전문가 의견
- 서비스 아웃소싱산업은 인력 자원과 지식집약형 산업으로 고학력 인력의 일자리 창출에 도움이 됨. 
 
□ 중국 서비스 아웃소싱산업의 과제

 
- 상품무역에 비해 서비스 무역 발전이 뒤처진 상황, 글로벌 산업 사슬에서 업스트림으로의 업그레이드가 요구됨.
- 소프트웨어와 정보기술, 디자인, R&D, 인터넷, 의료, 산업, 에너지 등 하이테크와 고부가가치 산업 영역으로 확대할 필요가 있음.
- 문화 크리에이티브, 교육, 교통•물류, 헬스케어, 과학기술 서비스, 도•소매, 여가 활동 등 분야의 발전 가속화가 요구됨.
- 서비스 아웃소싱산업의 발전을 위해 금융업의 융자 제공이 필요하며, 금융업 자체의 서비스 아웃소싱을 발전시킬 필요도 있음.
- 「서비스 아웃소싱산업 주요 발전분야 지도 목록(服務外包產業重點發展領域指導目錄)」의 정기적인 발행이 필요함.

 
○ 전문가 의견
- 서비스 아웃소싱산업의 발전은 ‘내실 없는 규모 확대’식 전철을 밟아서는 안 되며, 고부가가치 산업으로 나아가야 함.
- 클라우드 컴퓨팅과 사물 간 인터넷으로 대표되는 정보기술 혁신으로 새로운 서비스업 경영방식이 형성되었으며, 고부가가치 서비스 무역과 고부가가치 서비스 아웃소싱산업에 새로운 발전 가능성이 생김.
 
□ ‘의견’의 제안

 
- 장강삼각주(長三角), 주강삼각주(珠三角), 환발해 (環渤海), 징진지(京津冀, 베이징•텐진•허베이) 지역이 지닌 산업 클러스터로서의 경쟁력, 중서부 지역의 지리적 우위, 동북 지역의 산업시스템 측면의 장점을 발휘해, 특색 있고 조화로운 서비스 아웃소싱산업 발전 구도 형성을 촉진할 것.
- 글로벌시장 다원화 전략으로 서비스의 표준화된 수출을 추진하고, 실크로드 경제벨트와 21세기 해상실크로드 관련 국가 및 지역들과의 관계를 밀접히 함으로써 다원화 시장의 새로운 국면을 조성할 것.

 
○ 전문가 제안
- 반드시 국내외 시장과 자원을 충분히 이용해 획기적인 진전을 이루어야 함.
- 서비스 아웃소싱산업의 발전으로 ‘일대일로(一帶一路: 실크로드경제지대와 21세기 해상실크로드)’ 전략을 더욱 구체화해야 함. 중국과 관련 국가들은 서비스 아웃소싱산업 영역에서의 상호보완성이 높기 때문에 협력 가능성이 매우 큼.
- 중국의 서비스 아웃소싱산업은 발전 초기 단계로, 선진국에 비해 발전 규모와 질이 다소 뒤처져있으며 글로벌 자원 융합 능력이 부족함.
- 국제 무대에서 ‘중국 서비스’ 브랜드의 파워와 지위가 모두 약한 상황임.
- 세수 혜택을 강화해 서비스 아웃소싱산업이 ‘금맥’을 캘 수 있도록 하고 산업 발전을 촉진해야 함.
 
□ 서비스 아웃소싱산업의 중요성

 
- 취업률 향상에 대한 기여뿐 아니라 창업과 혁신을 촉진한다는 중요한 기능이 있음.
- 재정∙금융 지원 이외에도 서비스 아웃소싱산업 기업이 R&D 수준을 높일 수 있도록 국가 측면의 지원을 하고, 비즈니스와 경영 모델 혁신을 독려해야 함. 이를 통해 기업은 혁신을 더욱 중시하고 내공을 단련하게 될 것임.

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출처: 2015-01-17 / 经济日报
키워드: 서비스 아웃소싱산업, 금맥, 일자리 창출, 혁신(服務外包產業, 真金白銀, 創業, 創新)

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