충칭(重慶)시에 위치한 량장신구(兩江新區)가 지난 5월 7일 국무원의 최종 비준을 받음로써 상하이 푸동신구, 톈진 빈하이신구와 함께 제3의 핵심 신구(新區)로 부상하고 있다. 이에 본고에서는 량장신구의 발전구상과 전망을 살펴본다.


1. 량장신구 비준과정과 의의


□ 량장신구는 2008년 충칭시 당서기 보시라이(薄熙來)에 의해 최초로 기획되었음.


- 시 정부의 노력 끝에 2009년 국무원이 발표한 <충칭시 도농개혁과 발전 촉진에 대한 의견(약칭 '3호'문건)>에 정식으로 량장신구 설립 문제가 포함되었음.


- 이에 앞서 2008년 11월 량장신구 내에 위치한 량루춘탄보세구(兩路寸灘保稅港區)가 국무원의 비준을 받음으로써 내륙 개방 기지의 기반을 마련했음.


□ 2010년 5월 7일 정식 비준된 량장신구는 상하이 푸동(浦東)신구와 톈진(天津)의 빈하이(濱海)신구에 이어 지정된 중국 제3의 부성급(副省级)신구임.


- 특히 량장신구는 내륙 최초로 비준된 신구로서, 향후 제조업기지와 교통허브 기능을 하게 될 것으로 기대됨.


- 충칭시는 량장신구를 △ 서부 내륙지역 대외개방의 주요 관문 △ 창장(長江) 상류 지역 비즈니스․물류․금융허브 △ 국가 주요 첨단제조업 및 하이테크 산업 기지 △ 내륙에 위치한 국제무역통로 겸 수출품가공기지 등으로 육성할 계획임.   


□ 량장신구는 서부대개발의 기폭제 역할을 할 것으로 기대됨.


- 과거 중국은 지역경제가 산업을 통한 경기 진작과 더불어 중국 경제 발전의 중요한 성장 동력이 되었음을 인식하고, 다양한 지역경제발전정책을 발표해왔음. 

- 그러나 1999년 서부대개발 전략 시행 10주년이 지났지만 동부와의 격차는 줄어들지 않았으며, 오히려 지역간 심각한 불균형을 야기하였음.


- 량장신구는 내륙개방, 도농통합발전을 목표로 하고 있어 소재지인 충칭시 뿐만 아니라 △ 청위경제지역(成渝經濟帶) 제조업 연평균 성장률을 10%포인트 증가시키고 △ 윈난(雲南), 구이저우(貴州)시의 수력발전, 광산 등 에너지산업 성장을 5%포인트 증가시키며 △ 샨시(陝西), 광시(廣西), 후난(湖南) 등지의 제조업과 교통운수업이 량장신구를 거쳐 서부지역으로 진출할 수 있게 되는 등 향후 서부지역 개발에서 중요한 역할을 담당하게 될 전망임.   


2. 량장신구 개요와 발전구상


□ 개요


- 량장신구는 충칭시 도심지역의 창장(長江) 북부, 쟈링장(嘉陵江) 동부에 위치함

 

그림1. 량장신구 위치도

자료 : 량장신구 홈페이지(http://www.liangjjang.org)

 

- 총면적은 1200 ㎢이며, △ 도시구역(建成区) 150㎢ △ 수리(水利) 및 생태지역 650㎢ △ 개발예정용지 400㎢로 구성됨. 량장신구는 베이부신구(北部新區), 량루춘탄보세구가 핵심지역이며, 장베이(江北), 위베이(渝北), 베이베이(北碚) 3개 구에 걸쳐서 조성됨.


 

그림2. 량장신구 계획도

자료 : 량장신구 홈페이지 (http://www.liangjjang.org)

 

□ 발전계획 : 량장신구는 2009~2020년간 3단계 발전계획을 추진함.


- 우선 △ 2009~2010년간 비준을 위한 각종 인프라 환경을 제고하며, △2011~2012년간 세계 500대 기업 중 200개를 유치하고¹⁾ 무역액 300억 달러를 달성하며 △ 2013~2020년간 공업생산액 1억 위안을 달성하는 것을 목표로 함.


□ 5대 핵심산업은 철도, 전력장비(원자력, 풍력), 신에너지 자동차, 국방, IT이며, 국가급 R&D센터 설립, 과학기술 응용센터, 재해 예방 및 대비 데이터센터(灾备及数据中心) 등을 유치할 예정임.


 3. 향후 전망


□ 량장신구에도 상하이 푸동신구, 톈진 빈하이 신구처럼 토지, 금융, 세금 등 분야에 다양한 우대 정책이 시행될 것으로 전망됨.


- 충칭시는 현재 서부대개발 우대정책 중 하나인 법인세 혜택을 제공하며, 내륙유일의 보세지역인 량루춘탄보세구, 시용종합보세구(西永綜合保税區)²⁾ 등이 소재하고 있음.


- 향후 투자환경의 개선과 우대정책 확대가 예상됨에 따라 우리 기업들의 현지 시장진출에 적지 않은 도움이 될 것으로 예상됨.


- 또한 내륙에 위치하고 있으므로 수출 가공기지의 역할 보다는 아무래도 서부 내륙시장 진출과 내륙 물류기능 강화의 역할이 더 중요할 것으로 전망됨. 


□ 다양한 우대정책에도 불구하고 충칭은 도심에서 가까운 이취안(一圈) 지역(한 시간 내로 접근가능한) 이외에는 투자환경이 부실하고, 전문 인력이 동부연해지역에 비해 부족하며, 연해지역보다 물류비용이 비싸다는 점 등 제약조건이 있음.


- 이취안지역에만 공장 등이 집중 분포하고 있고, 외곽지역은 상대적으로 인프라도 많이 부족함. 따라서 시 정부에서는 장기적으로 충칭 어디에서나 도심과 4시간 이내로 접근 가능하도록 철도, 고속도로 등의 인프라 건설을 하고 있음.


- 외자기업 관계자들은 충칭이 동부 지역에 비해 임금이 저렴하기는 하지만, 개방도가 떨어지는 탓에 창의력 있는 전문인력을 구하는 데에 어려움을 토로함.  


1) 2010년 1월 현재 세계 500대 기업 중 154개 업체가 충칭시에 투자, 진출하였음.
2) 중국의 9번째 종합 보세구이며, 2009년 HP가 3,600만대 규모의 노트북 생산 공장을 이전한다고 발표한바 있음. 대만의 폭스콘(Foxconn), 인벤텍(Inventec) 등도 입주하여 향후 전세계 최대 노트북 생산기지가 될 것으로 전망됨.

 

(자료: 량장신구 홈페이지, 중국 경영보, 제일재경일보, 재경, 충칭시 정부홈페이지)