医疗卫生资源在不同层级医疗卫生机构之间的合理配置是推进分级诊疗改革的关键，新冠肺炎疫情的突发更加凸显中国基层医疗卫生机构资源匮乏、服务能力不足的问题。本文以医疗卫生服务体系的纵向分级分工为研究视角，基于医疗卫生人力资源的质量调整和数量校正，综合测算与分析了医院和基层医疗卫生机构之间医疗卫生资源配置的均衡程度，并结合理论模型推导与中国经验数据检验，论证了医疗卫生资源配置失衡对其利用效率的影响机制。研究发现：（1）医院和基层医疗卫生机构的各类医疗卫生资源存在不同程度的数量及质量失衡；（2）在其他条件不变时，医疗卫生资源配置失衡程度越大，经质量调整后的“真实”医疗卫生资源利用效率越低；（3）与不存在价格管制相比，政府价格管制导致医疗卫生服务市场出现相对“过度治疗均衡”。因此，应通过强化政府卫生筹资职能、制定向基层医疗卫生机构倾斜的政策、鼓励社会资本到基层投资等措施，以优化医疗卫生资源配置结构、提高资源利用效率。