对国有经济布局和结构优化调整做出科学的研究，需要全面了解国有经济布局的目的性和方向性。本文回顾国有经济布局的理论脉络和历史经验，认为所有制理论是影响国有经济布局的核心因素。改革开放之前，所有制升级的浪潮导致的“全面国有化”,制约了国有经济的微观活力。1978年以来，随着经济体制的转轨，国有经济的布局结构既要明确以生产资料公有制为主体，以发展生产力为根本任务，走共同富裕道路，又要体现社会主义市场经济体制的客观要求，因此形成“有进有退”“抓大放小”等各种措施。进入新时代，当所有制问题的争论基本解决之后，国有经济应当明确认清政策责任，找准功能定位，除了提供公共产品、平衡区域布局等方面之外，更应在引领国家科技进步、维护国家经济安全等方面倾斜资源。为了促使国有经济布局趋于合理，相关部门应当在制定法律法规、设计评价体系和估值体系等方面加以完善，促使企业发挥引领作用，实现建设世界一流企业的目标。