中国各区域争相推出人才政策以切实助力区域创新发展，但相关措施是否真正达到了政策制定者的预期效果仍是一个亟待检验的命题。鉴于此，文章搜集整理了2012—2020年间全国地级市和直辖市各区层面的3171份人才政策文本，使用文本分析和手工处理结合的方式构建了独特的人才政策数据库，在此基础上检验了区域人才政策对区域创新绩效的作用效果。研究发现：（1）现有相关研究大多忽视人才政策内容效度，文章采用量化人才政策内容效度的方法所得到的估计结果更为准确。（2）区域人才政策总体上促进了以专利数量表征的区域创新绩效的提升，政策内容效度越高则实施效果越好，各下级部门配套实施细则能更好地发挥政策效果。吸引创新人才入驻、提升人力资本水平和缓解融资约束为其中的影响机制。（3）发展型政策工具的政策效果强于奖励型和保障型政策工具，保障型和发展型政策工具组合的效果最好。（4）在城市异质性层面，非沿海城市、强吸引力城市和营商环境好的城市中，人才政策对创新绩效的提升效果更加显著。（5）在政策工具与城市特征的组合层面，强吸引力城市更适合实施奖励型政策工具，弱吸引力城市适合实施发展型政策工具。上述结论在进行多种稳健性检验以及在使用Bartik工具变量减弱内生性问题的干扰后依然成立。文章将人才政策的内容评估和实施后的效果分析相结合，为城市实施人才引领发展、减小政策执行偏差、积极开发利用合适的人才政策工具提供了借鉴。