法治强化与行政边界污染治理：来自环保法庭设立的证据

王贤彬，陈博潮，张艺川

内容提要：行政边界污染是中国面临的重大环境问题，本文使用环保法庭设立这一准自然实验考察法治建设如何破解行政边界污染难题。运用三重差分法分析发现，市级环保法庭的设立显著降低了区县级行政边界附近的污染，表现为市级环保法庭设立后，区县边界企业的废水排放量和排放强度显著下降。机制在于，环保法庭的跨区域集中管辖模式使得区县政府的地方保护主义下降，边界地区环境司法规制和环保行政处罚力度加强，进而高污染企业进入减少、退出增加。拓展性分析表明，环保法庭减少边界污染的效应在高污染行业和跨流域治理难度大的地区更强。本研究为加强环境司法制度建设提供了理论支撑，也为实现跨区域环境治理提供了新思路。