已有研究认为当前中国环境治理收效甚微，主要原因在于地方政府消极执行中央政府的环境政策，相对忽视了地方政府在环境治理政策上的自主行为。深入探究地方自主性环境治理政策演进的内在机制，对于破解环境治理难题具有重要意义。本文以河长制这一地方自主性水污染治理政策为研究对象，将2004—2010年手工整理的河长制演进数据、地级市官员数据与国控断面水质监测数据进行匹配，从地方官员年龄角度，研究河长制演进的官员激励机制。研究发现：地方官员年龄与河长制推行概率呈正相关关系。随着地方官员年龄的增长，晋升概率的下降，污染的边际回报也随之降低，但在中央政府加强环境事件问责的背景下，潜在惩罚成本却不断增加，从而使年长的地方官员更有动力推行河长制政策，以避免潜在的惩罚成本。因此，加大官员晋升考核中的环境指标权重，并将环境违规问责常态化是破解地方环境治理难题的不二法门。

하장제(河长制): 성 시, 현, 향 4개 행정단위의 당정 주요 책임자가 하장이 되어 관할 지역의 하천과 호수를 관리하는 제도