从1986年的《房产税暂行条例》到2011年重庆、上海进行房产税试点改革，再到中共十八届三中全会决定提出推进房地产税法改革，中国房产经历了从政策试点再到税收立法思路的转变。沪渝的房产税试点，除具有破冰意义之外，还可归纳出房产税的三大功能，即完善地方税制、组织财政收入、收入再分配。另外，沪渝房产税之教训也告诉我们，房产税改革必须运用法治思维和法治方式统筹推进。文章对1986–2017年房产税的立法实践予以历史考证，并对比韩国、德国、美国的房产税的立法实践，力图为推进房产税的改革与立法提出现实可行的对策。