아프리카ㆍ중동

☐ 영국-모잠비크 성장 협정(Growth Agreement) 체결을 통한 투자 협력 관계 공식화

◦ 2026년 성장 협정 체결 및 투자 유치 목표 설정

- 2026년 1월 29일, 모잠비크 정부와 영국 정부는 성장 협정(Growth Agreement)을 체결하고, 향후 최대 30억 파운드(약 5조 9천억 원) 규모의 영국 자본을 모잠비크로 유치하는 것을 목표로 하는 협력 관계를 공식화함. 해당 협정은 살림 발라 모잠비크 기획개발부 장관과 채프먼 오브 달링턴 영국 국제개발 및 아프리카 담당 국무장관이 서명함.
- 이번 협정 체결은 양국 간 경제 협력 방식을 단기 사업 단위의 개별 프로젝트 중심에서 중장기적 투자 파트너십으로 전환시키는 계기로 작용할 것이라고 평가받고 있음. 참고로, 본 협정은 투자 과정 전반에서 기후변화와 관련된 위험 요인을 사전에 반영함으로써, 경제 성장과 기후 대응 역량 강화를 동시에 도모하는 것을 목표로 함.

◦ 기후 회복력 기반 성장과 포용적 발전 원칙 반영

- 성장 협정은 기후 회복력에 기반한 성장(climate-smart growth)*을 핵심 원칙으로 설정하고 있으며, 이를 통해 투자 확대가 단기적 성과에 그치지 않고 중장기적 경제 안정성과 기후변화 대응 역량 확보로 이어지도록 유도하는 데 중점을 둠.

- 협정은 또한, 청년과 여성의 고용 및 경제 참여 확대를 주요 목표로 명시함으로써, 투자 성과가 특정 산업이나 계층에 국한되지 않고 사회 전반의 포용적 성장과 인적 자본 축적으로 연결되도록 설계됨.

* 기후 회복력에 기반한 성장(climate-smart growth): 농업·에너지·인프라·산업 전반에서 홍수·가뭄 등 기후 리스크를 고려해 장기적으로 지속 가능한 성장 구조를 구축하는 접근 방식

☐ 성장 협정의 주요 구성 요소와 협력 분야

◦ 투자 유치 및 금융 인프라·녹색 산업 중심 협력 구조

- 영국은 모잠비크의 자본시장과 금융 인프라 강화를 통해 민간 투자 유입 여건을 개선하는 데 중점을 두고 있으며, 이를 위해 아프리카 금융 부문 심화 프로그램(FSDA: Finance Sector Deepening Africa)을 활용한 신규 벤처 금융 수단 도입을 추진할 계획임. 해당 금융 수단은 농업, 기후 혁신, 친환경 산업 등 녹색 산업 분야를 중심으로 민간 투자 확대를 촉진하는 역할을 할 것으로 예상됨.

- 아울러 영국은 글로벌 컨설팅 기관과의 협력을 통해 모잠비크의 녹색 산업 전략(Green Industrial Strategy)** 이행을 지원하고, 제조업·농업 부문의 생산성 제고와 고부가가치 산업 육성을 위한 정책 자문과 기술 협력을 제공할 예정임.

* 아프리카 금융 부문 심화 프로그램(FSDA: Finance Sector Deepening Africa): 아프리카 국가의 금융시장 발전과 민간 자본 접근성 제고를 목적으로 설립된 영국 지원 프로그램

** 녹색 산업 전략(Green Industrial Strategy): 기후 변화 대응과 경제 성장을 동시에 달성하기 위해 친환경 제조업, 지속 가능한 농업 등을 핵심 축으로 하는 국가 산업 발전 전략

◦ 법치 및 사회 부문 협력 병행을 통한 투자 환경 기반 강화

- 성장 협정에는 부패·불법 금융·자금세탁 대응 역량 강화를 위한 법치 분야 협력이 포함돼 있으며, 영국은 국제자산회수센터(ICAR: International Centre for Asset Recovery)와의 협력을 통해 수사·조사 역량 강화를 지원할 계획임. 이는 투자 환경의 투명성과 예측 가능성을 제고해 중장기적 민간 투자 확대를 뒷받침하기 위한 제도적 조치로 평가됨.

- 보건, 가족계획, 교육, 여성의 경제적 자율성 강화를 포함한 사회 시스템 강화 프로그램도 병행 추진됨. 이러한 사회 부문 협력은 청년·여성 인구 비중이 높은 모잠비크의 인구 구조를 고려해 인적 자본을 강화하고, 지속 가능한 경제 성장 기반을 구축하기 위한 전략적 조치로 평가됨.

☐ 성장 협정을 통해 드러난 영국-모잠비크 협력의 변화와 시사점

◦ 개발원조 중심 협력에서 투자 중심 협력으로의 전환

- 모잠비크는 영국 기업의 주요 투자 대상국 중 하나로, 2013~2023년 기간 동안 총 102건, 약 7억 달러(약 1조 원) 규모의 영국 기업 투자 프로젝트가 승인된 바 있음. 다만 이러한 투자는 개별 기업 차원의 판단에 따라 산발적으로 이뤄진 사례로, 양국 정부 간 협의에 기반한 일관된 투자 유치 전략이나 제도적 틀은 마련돼 있지 않았음.
- 이번 성장 협정은 이러한 상황에서 영국 정부가 모잠비크에 대한 민간 투자 유치를 명시적인 정책 목표로 설정하고, 이를 뒷받침하기 위한 협력 구조를 공식화했다는 점에서 기존과 구별됨. 협정에는 금융 인프라 강화, 법치 및 제도 개선, 녹색 산업 육성, 사회 부문 역량 강화 등 투자 환경 전반을 아우르는 분야가 동시에 포함돼, 개별 투자 사례를 넘어 국가 차원의 제도적 투자 프레임 구축을 지향하는 방향성이이 나타남.

◦ 기존 영국 투자·개발협력 흐름 위에서의 단계적 확장

- 영국은 재난 대응, 에너지 접근성 확대, 보건·교육 지원 등 전통적 개발협력 프로그램을 통해 모잠비크와 협력 관계를 지속해 왔으며, 이는 제도·행정·사회 부문 전반에서 협력 기반을 형성하는  데 기여해 왔음.
- 성장 협정은 기존 협력 경험을 토대로, 투자 유치·금융 인프라·녹색 산업·법치·사회 부문을 아우르는 종합적 협력 단계로 확장되고 있으며, 양국 협력이 단일 분야 중심의 지원을 넘어 구조적 경제 전환을 뒷받침하는 단계로 진입했음을 시사함.

<감수: 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수>

* 참고자료

360mozambizue, United Kingdom Strengthens Partnership with Mozambique and Plans to Mobilize Up to $3 Billion in Investment, 2026.01.29.

Club of Mozambique, UK Minister for Development and Africa visits Mozambique to advance partnership under the UK’s new approach to Africa, 2026.01.28.

aimnews, Government approves 102 investment projects from UK, 2024.05.31.

GOV.UK, UK–Mozambique development partnership summary, July 2023, 2023.07.17.

* 관련정보

영국, 모잠비크에 30억 파운드 이상 투자 확대, 2026.2.4