중남미

□ EU 신속경보시스템 통보 및 수입 거부 조치 경위

◦ 네덜란드, 아르헨티나·브라질산 대두박에서 미승인 GMO 반복 검출로 수입 거부

- 네덜란드 당국은 2026년 2월부터 4월까지 아르헨티나산 대두박 4건(3월 19일, 4월 14일, 4월 17일, 4월 27일)과 브라질산 2건(2월 11일, 4월 22일) 등 총 6건의 미승인 유전자변형(GMO: Genetically Modified Organism) 검출 통보를 유럽연합(EU: European Union) 신속경보시스템(RASFF: Rapid Alert System for Food and Feed)에 등록함.
- 검출 대상은 아르헨티나 바이오기업 바이오세레스(Bioceres)*가 개발한 내한성(drought-tolerant) 대두 형질 HB4로, EU에서는 사료용 GMO로 승인되지 않은 상태임. 화물별로 조치가 달랐는데, 3건은 화물 철수(withdrawal) 처분을 받았고, 2건은 관할 당국 통보 단계에 있으며, 4월 27일 건은 별도 조치가 보고되지 않았음.

*바이오세레스(Bioceres): 아르헨티나에 본사를 둔 농업 바이오기술 기업으로, 내한성 대두 형질 HB4를 개발함

◦ 아르헨티나·브라질 양국, EU 검출 방법론에 기술적 이의 제기

- 아르헨티나 농업부는 네덜란드의 검출 방법에 대해 우려를 표명하였으며, 아르헨티나 곡물착유·수출업자연합(CIARA-CEC: Cámara de la Industria Aceitera y Centro de Exportadores de Cereales)과 브라질 농업부 역시 검출 프로토콜의 기술적 타당성에 의문을 제기하고 있음. 검출 기준을 둘러싼 수출국과 EU 간 이견이 좁혀지지 않으면서 분쟁이 이어지고 있음.
- CIARA-CEC 구스타보 이디고라스(Gustavo Idígoras) 회장은 네덜란드 당국이 사용한 검출 방법이 바이오세레스가 특허를 보유한 것과 다르며, 이로 인해 위양성(false positives)이 발생할 수 있다고 주장함. 브라질 역시 자국 내 HB4 재배 면적이 약 5,000헥타르에 불과하고, 추적관리(traceability) 체계를 적용하고 있음을 강조함.

□ 수입 거부 조치 이후 시카고 선물시장 가격 변동 및 대체 수급 경로 형성

◦ 시카고 대두박 선물 가격, 수입 거부 소식 이후 상승

- EU의 아르헨티나산 대두박 수입 거부 소식이 전해진 이후, 시카고 대두박 선물 가격은 2026년 4월 28일(월) 장중 3.2% 상승하며 톤당 8~9달러(약 1만 2,000~1만 3,000원) 올랐음. 남미 외 원산지 대두박에 대한 수요가 매수세로 이어졌으며, 대두유·대두 등 관련 파생상품 가격에도 영향을 미친 것으로 보도됨.
- 2026년 4월 29일(화)에도 대두박 선물 가격은 전일 상승분을 유지하였으며, 시장에서는 교역 차질이 지속될 가능성을 점검하고 있는 것으로 전해짐.

◦ 미국산·우크라이나산 대두박 대체 수요 및 복합적 가격 요인

- EU의 남미산 대두박 검사 강화에 따라 미국산 및 우크라이나산 대두박에 대한 대체 수요가 나타나고 있으며, 2026년 4월 중순 미국 대두박 선물 가격은 2024년 10월 이후 가장 높은 수준을 기록한 바 있음.
- 다만, 동 시기에는 이란 전쟁에 따른 국제 유가 상승으로 바이오연료 원료인 대두 수요도 함께 늘어난 것으로 보도되고 있어, 가격 상승이 수입 거부 조치만의 영향인지 구분하기는 어려운 상황임.

□ EU 대두박 수입 구조와 아르헨티나 수출 규모

◦ EU, 연간 약 2,000만 톤 수입 중 브라질·아르헨티나 합산 비중 약 84%

- EU는 연간 약 2,000만 톤의 대두박을 수입하며, 2024/25년 기준 브라질이 990만 톤, 아르헨티나가 690만 톤을 공급하여 양국 합산 비중이 전체의 약 84%를 차지함. 3위 공급국인 우크라이나는 93만 톤에 그쳐 남미 양국과는 물량 차이가 있음.
- 거부 대상 화물의 최종 목적지는 아르헨티나산의 경우 벨기에, 독일, 체코였으며, 브라질산은 프랑스, 이탈리아, 룩셈부르크로 보고됨. EU 사료 수입의 주요 관문인 네덜란드에서 검사가 강화되고 있어, EU 역내 사료 공급망 전반에 영향을 미칠 수 있음.

◦ 아르헨티나 대두박 수출 규모와 현재 거부 조치의 범위

- 아르헨티나는 세계 최대 대두박 수출국으로, 시장연도(MY: Marketing Year)* 2025/26 수출량은 약 2,900만 톤으로 전망됨.** 이러한 수출 규모를 감안할 때, EU의 검사 강화가 지속될 경우 글로벌 대두박 교역 흐름에도 영향이 미칠 수 있다는 관측이 나오고 있음.
- 다만, 현재까지 거부 조치는 특정 화물 단위에 국한되어 있으며, 양국과 EU 간 검출 방법론을 둘러싼 협의가 진행 중인 상황임.

*시장연도(MY: Marketing Year): 곡물 교역에서 사용되는 연도 기준으로, 작물의 수확·출하 주기에 따라 설정됨

**USDA FAS Buenos Aires(2025년 4월) 보고서 기준

□ 검출 방법론 분쟁 해소 경로 및 교역 정상화 전망

◦ 양국 정부 및 수출 업계, EU에 검출 프로토콜 전문 공개 요구

- 아르헨티나·브라질 양국 정부와 수출 업계는 EU에 대해 검출 프로토콜 전문 공개, 기준물질(reference material) 제공, 검출한계(LOD: Limit of Detection) 수치 공개를 공동으로 요구하고 있음. 검출 결과를 독립적으로 재현할 수 있는지 여부가 분쟁 해소의 주요 쟁점임.
- 현재 양측 정부와 수출 업계 간 기술적 해명 협의가 진행 중이며, EU의 프로토콜 공개 여부가 이를 풀기 위한 선결 조건으로 지목되고 있음.

◦ 분쟁 해소 여부에 따른 교역 정상화 또는 수입선 다변화 가능성

- EU가 검출 프로토콜을 공개하고 독립 검증을 통해 위양성 여부가 확인될 경우, 남미산 대두박 교역은 정상화될 수 있을 것으로 보임.
- 반면, 분쟁이 장기화되어 추가 거부 조치와 검사 강화가 이어질 경우, EU 수입선이 미국산, 우크라이나산 중심으로 다변화될 가능성도 제기되고 있음.

<감수: 김영철 한국외국어대학교 교수>

* 참고자료

Buenos Aires Times (Bloomberg), Netherlands rejects Argentina soy meal cargoes over GMO issue, 2026.04.28

The Pig Site (Reuters), EU flags banned GMOs in Argentine, Brazilian soymeal, 2026.04.29

Palabra de Campo, Brasil cuestiona métodos europeos de detección tras detectar soja argentina no autorizada en ese mercado, 2026.04.27

USDA FAS (Buenos Aires), Oilseeds and Products Annual — Argentina, 2025.04.07

* 관련정보

아르헨티나산 대두박, 미승인 GMO 검출로 EU 수입 거부…글로벌 교역 파장 우려. 2026.04.29