□ 국무원(國務院), 「농민공 등 인력의 귀향 창업 지원에 관한 의견(關於支援農民工等人員返鄉創業的意見)」(이하 「의견」) 발표
- 농민공 등 인력의 귀향 창업을 독려하고, 창업 금융 서비스를 강화함.
- 귀향 창업 집중지역 및 산업 특징이 뚜렷한 지역의 중소 영세기업 특별 집합채권(集合債券) 및 회사채 발행을 모색하고, 크라우드 펀딩을 시범실시 하며 직접융자 규모를 확대함.

○ 농민공, 대학생, 퇴역군인 등의 귀향 창업 지원
- ‘대중창업, 만인혁신(大眾創業、萬眾創新)’을 통해 농촌지역의 발전을 촉진하며, 일자리 창출 및 소득 증대가 가능함.
- 신형 산업화와 농업 현대화, 도시화와 新농촌 건설의 조화로운 발전을 추진함.
- △일반 우대성 정책과 지원성 정책 결합 △정부 유도와 시장 주도간의 조화 유지  △수입지와 수출지의 발전 연계 △산업 이전, 수출지 산업 업그레이드, 수출지 자원의 수입지 시장 접목 유도, 1∙2∙3차 산업의 융합 발전, 신형 농업경영 주체의 발전 지원 등을 통해 귀향 창업을 추진함.

○ 5대 정책 방향
1. 귀향 창업의 문턱을 낮춤.
2. 맞춤형 감세 정책 및 보편성 비용인하 정책 시행.
3. 재정지원 확대.
4. 귀향 창업 금융서비스 강화.
5. 귀향 창업단지 지원 정책 개선.

○ 귀향 창업 금융서비스 강화
- 정부 역할 강화, 창업투자류의 기금 운영, 사회자본 유치를 통한 농민공 등의 창업 초기 지원 강화.
- 귀향 창업 집중지역 및 산업 특징이 뚜렷한 지역의 중소 영세기업 특별 집합채권 및 회사채 발행 모색, 크라우드 펀딩 시범실시, 직접융자 규모를 확대.
- 귀향 창업의 금융 조달 확대, 농촌은행과 농촌협동조합 등 중소금융기관 및 소액 대출회사의 발전 추진, 귀향 창업 신용평가기제 완비, 담보물 범위 확대, 금융기관의 귀향 창업 수요에 부합하는 금융상품 및 서비스 개발 독려, 귀향 창업 신용대출 지원 및 서비스 강화.

○ 전문가 견해
- 대학생을 대상으로 한 이미 시행중인 많은 창업 정책과 동일 선상에서 농민공 등 인력을 지원한다면 더 많은 이들의 창업 의지를 고취 시킬수 있음.
- 신창싱(信長星) 인력자원과 사회보장부 부부장: 일정 수준의 자금과 기술, 관리 경험을 갖춘 농민공 및 귀향 창업 의지가 있는 대학 졸업생, 퇴역군인 등은 대중창업 만인혁신을 위한 중요한 역량임.

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출처: 2015.06.23 / 經濟參考報
키워드: 農民工, 返鄉創業, 大眾創業、萬眾創新(농민공, 귀향창업, 대중창업 만인혁신)
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