中 각 지방정부 2018년 상주인구 통계 공개,
인구 이동이 활발한 가운데 지역별 인재 유치전 치열

​
최근 중국 각 도시에서 2018년 상주인구 통계를 잇따라 공개한 가운데, 상주인구가 가장 빨리 증가한 지역은 광저우(广州), 시안(西安), 청두(成都) 등 지방 성도 도시였으며, 반면 베이징(北京), 상하이(上海)의 상주인구는 마이너스 증가세를 보였음.

​
통계에 따르면, 지난해 말 광저우의 상주인구는 1,490만 4,400명으로 전년 대비 40만 6,000명 증가했으며, 청두의 상주인구는 1,633만 명으로 28만 5,300명 증가함. 시안의 상주인구는 전년 대비 약 40만 명 증가한 것으로 확인됨.

​
이에 반해 베이징, 상하이 등 1선 도시(대도시)는 마이너스 증가세를 보였음.  2018년 말 기준, 베이징시의 상주인구는 2,154만 2,000명으로 전년 대비 16만 5,000명 감소했으며 상하이시의 상주인구는 2,415만 2,700명으로 전년 대비 3만 명 이상 줄어든 것으로 확인됨.

​
톈진(天津)의 경우, 상주인구가 1,559만 6,000명으로 전년 대비 2만 7,300명 늘어나 0.2% 증가하는 데에 그쳤음.

​
전문가들은 베이징, 상하이 등 초대형 도시 의 생활 부담이 가중되고 산업구조가 변화하면서 인구들이 기타 도시로 빠져나간 것이라고 분석함.

​
징둥닷컴 산하 징둥디지털과학기술(JD Digits)에서 발표한 보고서에 따르면, 2018년 1~9월 인구 유동이 가장 활발했던 도시는 주로 1·2선 도시(대도시)이며, 많은 1선 도시의 인구가 2·3·4선 도시로 이동한 것으로 나타남.

​
그중 중국 중서부 지역의 경제 발전이 가속화되면서 정저우(郑州)와 청두(成都) 등 성도의 인구 유입량이 대폭 증가함. 이는 현재 지역 경제 발전 중, 중서부 인구 대도시인 성도가 경제 발전의 견인차 역할을 하고 있기 때문임.

​
2018년 청두와 우한(武汉) 두 대도시의 국내총생산(GDP) 증가율은 8%에 달했으며 같은 기간 허페이(合肥)는 8.5%, 창사(长沙)는 8.5%, 시안은 8.2%, 정저우는 8.1%나 달했음.

​
우한, 청두, 정저우, 창사, 충칭(重庆), 시안 등 도시가 발달한 2선 도시에 최근 몇 년간 인구가 집중되고 있는데, 이는 1선 도시와 2선 도시 간의 소득격차가 좁혀진 데에다 2선 도시의 주거 환경이 양호하고 생활 부담도 그리 크지 않기 때문으로 분석됨.

​
 왕진잉(王金营) 허베이대학(河北大学) 경제대학원 원장은 “앞으로 당분간 각지의 인재 유치 경쟁이 치열해질 것이다. 인구가 증가하지 않았거나 마이너스 증가세를 보였을 때, 이 극심한 인재 경쟁이 외력으로 작용해 인구의 이동을 부추겨 지역별 인구 변화를 초래한다,”라고 분석함.

​
우수 인력과 인구가 도시 경제발전과 경제 구조 전환에 미치는 영향이 두드러지면서 2017년 이후 중국의 각 도시가 잇따라 새로운 호적 제도를 출범해 인재 유치에 박차를 가함에 따라, 인구가 중심 대도시로 유입되고 있음. 그중 시안이 인재 유치에서 눈에 띄는 성과를 달성함.

​
시안시 통계국(西安市统计局)의 통계에 따르면, 지난해 동안 시안에 유입된 인구는 80만 명에 육박했는데, 그중 박사 이상 학력자가 1,253명, 석사 대학원생이 2만 6,762명, 4년제 대학생이 23만 7,543명에 달했으며, 학업을 위한 정착 및 인재 유치를 통해 시안에 유입된 인구는 전체 유입인구의 63.5%에 달함.

​
시안의 도시 인구는 향후 크게 늘어날 전망임. 지난 1월 6일 시안은 《시안국가 중심도시 건설 실시 방안(西安国家中心城市建设实施方案)》 을 발표하고, 2020년까지 국가 중심 도시 건설에 박차를 가해 ‘대시안도시권(大西安都市圈)’을 구축한다는 목표를 제시했는데, 그때가 되면 시안의 호적인구는 1,200만 명을 돌파하고, 상주인구는 1,500만 명을 넘어설 것으로 예상됨.

​
시안뿐만 아니라, 하이난성(海南省) 하이커우(海口)와 장쑤성(江苏省) 창저우(常州) 등 도시에서도 잇따라 새로운 호적 정책을 내놨음.

​
그중 하이커우는 최근 《하이커우시 인재 유치 주택보장 실시 세칙(海口市引进人才住房保障实施细则)》을 출범하고, 2018년 5월 13일 이후 처음으로 하이커우시에서 취업을 하거나 창업을 한 인재에 대해 주택을 보장하기로 함.

​
한편, 최근 중국 정부가 《현대화 도시권 육성 발전에 관한 지도의견 (关于培育发展现代化都市圈的指 导意见, 이하 ‘의견’)》을 발표하면서 도시권 육성을 본격적으로 추진하고 이와 관련해 호적 제도를 완화함에 따라, 2선 도시(중대형 도시)의 인구 증가가 기대됨.

​
《의견》은 2022년까지 도시권¹⁾ ‘동성화(同城化·도시통합)’에서 뚜렷한 진전을 거두고 2035년까지 현대화 도시권 구도를 성숙시켜 글로벌 영향력을 갖춘 도시권으로 육성시킨다는 목표를 제시함과 동시에, 각 초대형 도시 외의 도시에 대한 호적 제한을 완화하고 개방할 것을 요구함.

​
최근 몇 년간 중국의 도시권 건설은 빠르게 진행되었으나, 도시 간 교통 통합 수준이 높지 않고 조화로운 분업이 부족하며 수준이 낮은 동질화 경쟁이 심각하고 조화로운 발전 시스템이 미비한 등의 문제점이 두드러졌음.

​
이를 위해 《의견》은 초대형 도시를 제외한 도시의 호적 규제를 완화할 것을 요구했으며, 도시와 농촌 지역 간 호적 장벽을 조속히 없애고 현지 인구와 외래 인구의 ‘시민화’를 총괄적으로 추진하며 인구의 질서 있는 흐름과 합리적인 분포, 사회 융합을 촉진할 것을 주문함.

-----
^{1) 도시권: 《의견》은 ‘도시권(都市圈)’을 도시군(都市群) 내부의 초대형 도시나 특대 도시, 영향력이 강한 대도시를 중심으로 1시간 통근권을 기본 범위로 한 도시화 공간 형태로 정의함.}

​

<참고자료: 21징지왕 (21经济网), 디이차이징(第一财经) 등>

[관련 정보]

1. 지난해 中 베이징과 상하이 인구 감소, 어디로 갔나(뉴스브리핑, 2019년 2월 25일)

2. 中 현대화 도시권 육성에 박차(뉴스브리핑, 2019년 2월 26일)

3. 시안 등 도시 인재유치 경쟁 가열화(뉴스브리핑, 2019년 2월 19일)

※ 본 이슈분석 전문은 첨부파일을 통해 확인하실 수 있습니다.