中 첨단기술 기업 혁신 발전 지원에 집중, 2018년 R&D 투자 강도 사상 ‘최고’  

최근 중국 중앙정부와 지방정부가 첨단기술 기업에 대한 정책적 지원을 쏟아내고 리커창(李克强) 총리가 과학기술 혁신을 통한 경제·사회 발전 견인 역량 강화를 언급하는 등 중국이 과학기술 혁신 행보를 본격화하고 있음. 

- 중국 중앙정부 측면에서는 공업정보화부(工信部)가 첨단기술 기업의 혁신 능력 향상을 위해 혁신 시스템을 보완하고 중요 과학연구 시설, 기초 연구 플랫폼 등 혁신 자원 개방·공유를 추진하며, 중소기업이 기술상의 난제 해결 임무를 감당하는 것을 지원하기로 함.

- 중국 과학기술부(科技部)에서도 재정 자금 지원을 확대하고 과학기술 계획 수립, 임무 안배, 조직 관리 방식을 조정·보완하는 것을 통해 중소기업 연구개발(R&D) 활동을 직접적으로 지원할 것을 명확히 함.

- 중국의 각 지방정부에서도 첨단기술 기업에 대한 재정 지원을 확대하는 분위기임. 

· 일례로 톈진시(天津市)는 기업이 핵심 기술, 전략적 선진 기술, 획기적인 기술 연구에 몰두할 수 있도록 장려하고, 승인을 거친 상품에 대해 100만 위안(약 1억 6,800만 원)의 재정 보조금을 지급하기로 함. 장쑤성(江苏省)도 장쑤성의 첨단기술 기업  육성 대상에 포함된 기업에 최고 30만 위안(약 5,000만 원)의 육성 장려금을 제공한다고 밝힘.

- 지난 9월 2일 열린 ‘국가 걸출(우수) 청년 과학기금 업무 좌담회(国家杰出青年科学基金工作座谈会)’에서 리커창 총리도 “혁신 발전에 제약이 되는 부분에 집중해 정부 투자를 확대하고 기업이 투자를 늘리도록 유도하며 기초연구를 착실히 진행하여, 기술혁신과 산업 발전의 안정적인 토대를 다져야 한다”고 강조한 바 있음.

- 주목할 점은 첨단기술 기업 육성에 있어 커촹판(科创板·상하이증권거래소의 하이테크 기업 전용 증시) 상장이 중국 중앙정부와 지방정부 정책의 중요한 포인트가 되었다는 점임.

· 중국 과학기술부는 ‘과학기술형 중소기업 성장 로드맵 계획 2.0(科技型中小企业成长路线图计划2.0)’을 시행해 우량 기업이 신삼판(新三板·중국 장외 주식시장), 커촹판 상장을 통해 자금을 조달하는데 편리한 루트를 제공할 것을 명확히 함.

· 지방정부에서도 관련 정책을 잇달아 내놓고 있는데, 시안(西安)은 최근 ‘커촹판 상장 지원 정책 10조’를 발표하고 처음으로 커촹판에 상장하는 기업에 최고 370만 위안(약 6억 2,100만 원)의 장려금을 지급하기로 함. 

- 류샹둥(刘向东) 중국국제경제교류센터(中国国际经济交流中心) 경제연구부 부부장은 “커촹판 상장은 첨단 과학기술 기업에 대한 시장의 ‘인정’을 의미하므로 관련 혁신 기업에 대한 더욱더 많은 투자자의 이해도가 높아질 것”이라며 “ 커촹판 상장에 속도를 낸다면,직접 융자 방식 제공을 통해 성장 중에 있는 첨단기술 기업이 자금 지원을 받게 되어 기술 R&D 투입 역량을 한층 더 강화하고, 생산 경영을 확대하며 수익성을 향상할 수 있는 여력을 갖게 될 것”으로 보았음.  

중국 정부가 과학기술 혁신을 강조하는 가운데, 중국의 연구개발(R&D) 투자 강도가 사상 최고 수준에 달해 눈길을 끌었음. 

- 중국 국가통계국(国家统计局), 과학기술부, 재정부가 최근 발표한 ⟪2018년 중국 과학기술 경비 투입 통계 공보(2018年全国科技经费投入统计公报)⟫에 따르면, 2018년 중국이 R&D에 투입한 경비는 1조 9,677억 9,000만 위안(약 330조 4,900억 원)으로 전년 동기 대비 11.8% 증가함. 

- 중국의 2018년 R&D 강도(GDP 대비 R&D 지출 비중)는 2.19%로 전년 대비 0.04% 상승하며 사상 최고치를 기록함.

· 리인(李胤) 국가통계국 사과문사(社科文司) 통계사는 “중국의 R&D 경비 투자는 3년 연속 ‘두 자릿수’ 증가율을 유지했고, R&D 경비 투입 강도도 5년 연속 2%를 넘어선데다 사상 최고치를 경신했다”고 소개함.

- 또, R&D 투자 구조가 한층 더 최적화되었고 기초연구¹⁾ 경비도 처음으로 1,000억 위안(약 16조 7,900억 원)을 돌파함. 2018년 중국의 기초연구 경비는 전년 대비 11.8% 늘어난 1,090억 4,000만 위안(약 18조 3,100억 원)에 달했음. 응용연구²⁾ 경비도 전년 대비 18.5% 증가한 2,190억 9,000만  위안(약 36조 7,900억 원)에 달했으며, 시험개발 경비도 전년 대비 10.9% 증가한 1조 6,396억 7,000만 위안(약 275조 원)으로 집계됨.

- 하지만 리인 통계사는 “중국의 R&D 경비 투입 강도가 미국(2.79%), 일본(3.21%) 등 세계 과학기술 강국과 비교하면 여전히 비교적 큰 격차가 있다”면서 “중국은 재정 지원 강도를 한층 더 높이고 R&D 투자를 격려하는 정책 시스템을 보완하며 사회 각계의 기초연구 투자와 계획을 유도해야 한다”고 지적함.

지역별로 보면 R&D 강도가 중국 전체 평균 수준(2.19%)을 웃돈 곳은 베이징(北京), 상하이(上海), 광둥(广东), 장쑤(江苏), 톈진(天津), 저장(浙江) 등 6곳으로 나타남.

- 그 중에서 광둥은 지난 2016년 R&D 투자 규모가 처음으로 중국 전체 1위에 오른 후, 3년 연속 1위를 유지했으며 2위인 장쑤와의 격차를 더욱 벌려 R&D 투입 강도에서도 처음으로 장쑤를 앞질렀음.

- 2018년 광둥의 R&D 투자는 2,704억 7,000만 위안(약 45조 4,100억 원), R&D 투입 강도는 2.78%에 달했음. 동 기간 장쑤의 R&D 투자는 2,504억 4,000만 위안(약 42조 원), R&D 투입 강도는 2.7%로 나타남.

- 펑펑(彭澎) 광둥성 체제개혁연구회(广东省体改研究会) 부회장은 “광둥의 R&D 투자가 빠르게 증가한 것은 2008년 이후 시작된 구조전환 및 고도화, 혁신 추진에 힘입은 바가 크다”며 “구조전환 과정에서 기업이 R&D 투자를 늘린데다, 외수가 부진한 상황에서 광둥에서도 주강삼각주(珠三角) 기업의 고부가가치와 산업 고도화를 통한 경쟁력 강화가 시급했다”고 설명함.

한편, 중국 2,968개 상장사의 올 상반기 R&D 비용은 2,867억 위안(약 48조 원)에 달했음. 특히, 커촹판 상장사의 R&D 지출이 높은 증가율을 기록해 주목됨.

- 올해 상반기 28개 커촹판 상장사의 R&D 비용은 18억 9,300만 위안(약 3,180억 원)으로 전년 동기 대비 약 29.2% 급증함. 커촹판 상장사의 높은 실적 성장세는 지속적인 R&D 투자에 힘입은 결과라는 분석임. 28개 커촹판 상장사의 R&D 비용이 매출에서 차지하는 비중은 평균적으로 13%에 달했음.

< 참고자료 : 징지찬카오(经济参考),   메이징왕(每经网),  신랑(新浪), 디이차이징(第一财经) 등 >

^*각주

^{1) 기초연구(basic research): 실제 문제 해결에 관련된 정보를 제공하려는 것이 아니라, 학술적이고 과학적 이론의 기초 정보를 제공하기 위한 연구를 가리킴.}

^{2) 응용연구(applied research): 기본적인 이론을 현장에 적용하여 검증하는 것을 목적으로 하는 연구로, 적용연구라고도 함.}

[관련정보]

1. 中 중앙·지방정부, 첨단기술 기업 혁신 발전 위한 지원책 마련(뉴스브리핑, 2019년 9월 6일)

2. 리커창, “과학기술 혁신, 경제·사회 발전 인도 역량 강화해야”(뉴스브리핑, 2019년 9월 6일)

3. ‘차세대 화웨이’ 나올까, 中 상장사 상반기 R&D지출 21.51% 급증(뉴스브리핑, 2019년 9월 6일)

4. 中 기초연구 경비 1,000억 위안 돌파(뉴스브리핑, 2019년 9월 6일)