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[동향세미나] 중국 시진핑, 코로나19 발발 후 첫 해외순방으로 상하이협력기구 정상회의 참석

박진희 소속/직책 : KIEP 세계지역연구센터 중국지역전략팀 전문연구원 2022-09-26

☐ 시진핑(習近平) 주석은 우즈베키스탄에서 열린 상하이협력기구(SCO) 정상회의1) 참석을 위해 9월 14~16일 중앙아시아를 방문함으로써, 코로나19 발발 후 첫 해외순방 수행
 - 14일 카자흐스탄 방문 후 우즈베키스탄으로 이동해 16일 SCO 회의 참석
 - 시진핑 주석은 2020년 1월 미얀마 방문 이후 해외순방을 중단했으며, 2020~2021년 SCO 정상회의에는 온라인 화상회의 방식으로 참석함.


☐ 시진핑 주석이 첫 해외순방으로 SCO를 선택한 것은 20차 당대회2)  전 중국의 외교적 성과를 자국민에게 홍보하고, 미·중 갈등이 심화되는 상황에서 주변국의 지지를 확보하고 중앙아시아와의 협력을 강화하기 위한 것으로 분석됨.    
 - SCO는 중국 주도로 설립된 다자기구이자 중국에 우호적인 국가들이 주요 멤버로 구성되어, 이번 순방 기간 시진핑을 환영하고 중국의 공헌을 치하하는 분위기가 조성됨. 3) 
 ㅇ 시진핑은 2박 3일 일정 동안 11개국 정상과 별도로 1:1 정상회담을 갖고, 카자흐스탄으로부터는 훈장을 받는 등 중국의 국제적 존재감 과시
 - 왕이(王毅) 외교부장은 이번 중앙아시아 순방이  SCO “친구들”로 미국의 대중 “포위망”을 풀기 위한 전략적 조치라고 언급 4) 
 ㅇ SCO에는 카자흐스탄과 같은 산유국이 있을뿐더러, 중국과 국경을 공유하고 중-유럽을 잇는 통로 역할을 하는 국가들이 있어 전략적으로 중요
 ㅇ 러시아, 카자흐스탄, 우즈베키스탄 등은 이번 정상회담에서‘하나의 중국’ 원칙을 지지하며 대만 독립에 반대함을 재확인하였으며, SCO 회의에서는 공급망 안정과 에너지·식량안보 등을 위한 협력을 강화하기로 하고 중국의 일대일로 이니셔티브를 지지함.
 - 중국은 SCO 회원국에 다양한 지원을 제안하고, 특히 중앙아시아 국가와 일대일로 협력 확대에 노력
  ㅇ SCO 회원국을 위해 △반테러 전문인력 훈련기지, 디지털협력센터 등을 건설하고 △15억 위안의 긴급 인도주의 곡물 지원, 무료 백내장 수술 서비스를 2,000회 제공할 것이라 제시 5) 
 ㅇ 정상회담 국가들과 일대일로 관련 양자협력 문건 30개에 서명하였으며, 특히 △중국·카자흐스탄·카스피해를 잇는 운송통로 건설 프로젝트를 중·카 정상회담 선언문에 명시하고 △중국·키르기스스탄·우즈베키스탄을 잇는 철도(CKU) 건설을 위한 3국 간 협정을 체결함으로써 중-유럽 통로를 추가함. 6) 

☐ 중국정부는 이번 순방이 공급망·에너지 등 문제에 관해 SCO가 의견을 모아 불안한 국제정세를 완화하고 중·유라시아 실크로드 구축에 동력을 마련했다고 높게 평가하며, 이를 기반으로 향후 중·중앙아 협력이 확대될 것으로 전망 7) 
 - 중앙아시아 국가들도 우크라이나 사태를 계기로 러시아 의존도를 줄이려는 움직임을 보이고 있어 중국과의 협력 의사가 커짐.
  ㅇ 카스피해 경유 운송통로와 CKU는 러시아를 경유하는 통로를 대체할 수 있어 그동안 러시아의 반대 등으로 구축 사업이 추진되지 못했으나, 이번에 구축이 가시화됨. 8) 



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1) SCO는 2001년에 상하이에서 설립된 다자협력체로, 중국·러시아 및 중앙아시아 4개국, 인도, 파키스탄이 정회원이며 이번 회의에서 이란의 정회원 가입이 승인됨. 정회원 외에 몽골·터키 등 국가가 옵저버(준회원)·협력파트너로 참여하고 있으며, 올해 정상회의에는 14개국 정상이 참석함.  
2) 5년마다 열리는 중국 공산당 전국대표대회(당대회)는 중국 지도부를 결정하는 최대 정치 행사임. 10월 16일 개최되는 20차 당대회에서 시진핑의 3연임이 확정될 것이라 예상되고 있으며, 최근 중국에서는 시진핑의 업적을 치하하는 분위기 고조
3) Foreign Policy(2022.9.16), 「Why Xi Jinping Chose Central Asia for His First Post-COVID」.
4) 중국외교부(2022.9.17),「沧海横流领航向,丝路古道焕新机」.
5) 중국외교부(2022.9.17),「沧海横流领航向,丝路古道焕新机」; 중국외교부(2022. 9. 16),「习近平在上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上的讲话」
6) 중국외교부(2022.9.17),「沧海横流领航向,丝路古道焕新机」; 중국외교부(2022. 9. 15),「中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国建交30周年联合声明」,「中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国联合声明」.
7) 중국외교부(2022.9.17),「沧海横流领航向,丝路古道焕新机」; SCMP(2022.9.17),「Xi seeks to open doors in Central Asia」.
8) SCMP(2022. 9.17), 「Xi seeks to open doors in Central Asia」; 연합뉴스(2022. 9. 16), 「중국∼키르기스∼우즈베크 철도 건설 3국 합의」.

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