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中 ‘성중촌(城中村)’ 도시 개조 사업에 적극적...연간 투자 창출 효과 155조 원
CSF 2023-10-19
□ 중국이 올해 들어 중앙정부 차원의 중요 회의에서 성중촌(城中村) 개발 사업을 수차례 언급하면서 성중촌에 대한 관심과 개발 열기가 지방으로 확산하고 있음.
◦ 성중촌은 말 그대로 ‘도시 안의 촌락’을 의미하는데, 과거 농촌 마을이었던 곳이 도시화에 따른 도시공간의 외연적 확장으로 행정구역상 도시구역에 포함된 지역을 의미함.
◦ 중국은 성중촌 개발 사업을 도시 재생을 위한 중요한 사업으로 추진하면서 지역별 특성과 상황에 따라 △ 철거 및 신규 건축 △ 정비 및 개선 △ 철거와 정비 동시 추진 등 다양한 방식을 적용하고 있음.
- 친훙(秦虹) 중국 런민대학(人民大学) 도시재생연구소 주임은 “성중촌 개발 사업을 통해서 철거되는 부분도 있고 남겨지는 부분이 있을 수도 있다”라면서 “분명한 것은 성중촌 개발 사업이 투자를 늘리고 도시에 활력을 더하여 고품질 발전을 실현하는 데에 긍정적인 작용을 할 것이라는 점이다”라고 언급함.
◦ 친 주임은 특히 성중촌 개발을 통해 그간 취약했던 공공 서비스가 보완되어 개선될 수 있을 것이라고 언급함.
- 성중촌 개발 사업을 통해 거주와 산업 공간뿐 아니라 교육, 문화, 레저, 비즈니스, 녹지, 노약자 서비스 등 모든 측면에서 도시의 공공 기능이 강화될 것이라고 덧붙임.
◦ 현재 중국에서 성중촌 개발 사업은 주로 초대형 도시와 특대형 도시를 중심으로 추진되고 있음.
- 중국은 상주인구 1천만 명 이상인 도시를 초대형 도시로, 상주인구 500만~1천만 명인 도시를 특대형 도시로 보고 있는데, 2020년 전국 인구 조사를 통해 초대형 도시는 7개, 특대형 도시는 14개로 나타남.
◦ 중국의 초특대형 도시는 그간 중국 경제의 성장을 주도하며 빠르게 발전하였으나, 이들 도시에 있는 성중촌은 해당 지역의 경제 사회 발전의 취약 고리로 여겨져 왔음.
- 이들 도시의 성중촌은 그간 외지에서 온 건설 노동자나 농민공, 청년들이 도시에 와서 가정 먼저 정착하는 곳이었음.
- 성중촌은 체계적으로 정비가 되지 않아 낡은 주택이나 시설이 밀집되어 있고 공공 서비스가 부족하여 위생 환경도 열악한 곳임.
◦ 성중촌 개발 사업은 민생 개선을 위한 사업이기도 하지만, 경제 성장이라는 측면에서 투자를 촉진하고 내수를 활성화하는 데에도 중요한 의미가 있음.
- 성중촌 개발 사업에 필요한 건축 등 각종 분야의 산업 사슬 전반에 활력을 불어넣어 투자와 소비를 활성화할 것으로 기대됨.
- 이뿐만 아니라 초특대형 도시의 성장에서 취약점으로 여겨졌던 문제를 해소함으로써 도시 환경과 공공 서비스를 개선하고 도시의 문화 수준을 높이는 데에도 도움이 될 것으로 보임.
◦ 성중촌 개발 사업에 따른 투자 효과도 매우 클 것으로 전망됨.
- 시부증권(西部证券)에 따르면, 2020년 인구 조사를 바탕으로 전국 19개 도시의 성중촌의 규모를 추산한 결과, 성중촌의 평균 가구 수를 30만 가구로 볼 때 중국 전역의 성중촌 내 가구 수가 1,400만 가구로 추정됨.
- 이들 지역에 매년 280만 가구를 대상으로 개조 사업이 추진된다고 가정하면, 이를 통해 창출되는 연간 투자액은 8,400억 위안(약 155조 원)에 달하며, 개발 사업이 5년간 추진되면 전체 투자 규모는 4조 2천억 위안(약 776조 원)에 달할 것으로 보임.
◦ 현재 성중촌 개발 사업을 적극적으로 추진하고 있는 도시로는 상하이(上海), 광저우(广州), 선전(深圳) 등이 있음.
- 상하이는 2025년까지 도심 중심부의 주변에 자리한 성중촌 개발 사업에 전격 착수하고 2027년에 개발 사업을 마무리한다는 계획을 발표하고, 개발 방식, 개발 주체, 토지 양도 정책, 세제 혜택, 금융 지원 등 측면에서 다양한 지원 정책을 내놓음.
[관련 정보]
[참고 자료]
1. 징지르바오(经济日报), 城中村改造加速，是否又将迎来大拆大建?, 2023.09.19. https://baijiahao.baidu.com/s?id=1777435678520733664&wfr=spider&for=pc
2. 중궈징지왕(中国经济网), 蹄疾步稳 城中村改造有望撬动万亿级市场, 2023.10.17.
https://news.cctv.com/2023/09/29/ARTIObsXXUfWtXQSH1TbvBIV230929.shtml
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