전략적 신흥산업 내 중앙 국유기업의 발전 현황 및 평가
KIEP 북경사무소 2023-10-16
■ 전략적 신흥산업이란 새로운 과학기술 혁명과 산업 변화를 대표하며 국가 발전 동력을 육성하고 미래 경쟁에서 우위를 확보하는 핵심 분야
- 국무원 국유자산감독관리위원회는 올해 1월부터 8월까지 중앙 국유기업들이 전략적 신흥산업에 8,400억 위안 규모의 투자를 완료했다고 발표했는데, 이는 전년대비 약 30% 증가한 수치임.
◦ 이는 산업 업그레이드를 촉진함과 동시에 다양한 기업들의 공동 발전을 효과적으로 촉진
- 중국 궈신홀딩스(中国国新控股有限责任公司) 총책임자 모더왕(莫德旺)은 최소 1,000억 위안 규모의 중앙 국유기업 전략적 신흥산업 발전기금 설립을 준비하고 있으며, 20개 이상의 중앙 국유기업과 지방정부 및 민간 자본으로부터 자금을 받아 올해 안에 운영을 시작할 것이라 밝힘.
- 미래 지향적인 전략적 신흥산업과 미래산업을 육성하기 위한 노력을 강화하는 것도 중앙 국유기업 개혁을 심화하고 업그레이드하는 새로운 단계의 핵심 임무 중 하나임.
■ 9월 23일 중국 기업 포럼에서 중앙 국유기업들은 다양한 기업들과 함께 △글로벌 산업망의 재건에 따른 기회 포착 △현대화된 산업시스템 구축 가속화 △전략적 신흥산업과 미래산업의 적극적 육성 △디지털경제와 실물경제의 심층 융합 촉진 △새로운 생산력 형성 가속화 △중국 산업 및 공급망의 회복력과 경쟁력 등의 협력을 강화할 것을 밝힘(국무원 국유자산감독관리위원회 부주임 왕홍즈(王宏志)).
- △차세대 이동통신 △인공지능 △생명공학 △신소재 등 15개 핵심 산업 분야를 지원하고 핵심 기업을 육성하여 전략적 신흥산업의 배치와 발전을 가속화할 계획임.
◦ 국가의 수요와 업계 동향 및 중앙 국유기업의 역량을 토대로 △차세대 이동통신 △인공지능 △생명공학 △신소재 등을 중심으로 중앙 국유기업과 협력해 심도 있는 연구와 계획을 마련함.
◦ 전략적 신흥산업 발전을 가속화 하도록 특별 발전기금 설립을 준비 중임.
- 중국기업포럼은 <중앙 국유기업 고품질 발전 보고서(2023)>를 발표하면서 2022년 중앙 국유기업 R&D 투자액이 처음으로 1조 위안을 넘어 전년대비 9.8% 증가했고 공업기업의 R&D 투자 강도가 3%를 초과하여 과학기술혁신의 추진력이 더욱 강화되었음을 밝힘.
■ 중앙 국유기업의 발전 상황을 잘 평가하기 위해 국무원 국유자산감독관리위원회는 SDIC(国投集团)에 “중앙 국유기업 전략적 신흥산업 발전지수”를 설계하도록 의뢰
- 이 지수에는 △산업 배치 △과학기술 혁신 △인재 △산업 생태계 △성장 효과 등을 지표화한 수치가 있으며 전략적 신흥산업 발전에 있어 중앙 국유기업의 성과를 완전히 반영하기 위해 노력하고 있음.
- “중앙 국유기업의 전략적 신흥산업 발전 지수”는 분기마다 발표할 계호기임
◦ 빅데이터와 인공지능 등의 기술을 통해 데이터를 모아 분석 보고서를 작성하여 중앙 국유기업이 전략적 신흥산업의 발전을 가속화하기 위해 중앙 국유기업에 의사 결정 참고 자료를 제공
■ 전략적 신흥산업에 대한 투자가 빠른 속도로 성장
- <중앙 국유기업의 고품질 발전 보고서(2023)>에 따르면 중앙 국유기업은 △차세대 정보기술 △인공지능 △신에너지 △신소재 △생명공학 △친환경 등의 분야에 대한 투자를 확대하였으며 △항공우주 △철도 교통 △해양 엔지니어링 △스마트 장비 △반도체 등 첨단 제조업의 역량을 강화하여 향후 3년간 전략적 신흥산업에 대한 중앙 국유기업의 투자 증가율을 연평균 20% 이상 늘릴 계획을 밝힘.
- 올해 상반기 전략적 신흥산업에 대한 중앙 국유기업의 투자액은 전년대비 40% 이상 증가해 전체 투자액의 4분의 1 이상을 차지
◦ 국유자산감독관리위원회가 연초에 마련한 조치에 따라 2023년까지 중앙 국유기업의 전략적 신흥산업 투자 비중을 2%p 이상 높이기 위해 노력할 예정
◦ △국가안보 △국가 경제 △국민 생활 등 핵심 업종의 중앙 국유기업 배치 비중을 2023년까지 1%p 이상 늘리도록 추진
- 지난 20일 열린 국무원 상무위원회 회의에서는 △신형 산업화 촉진과 관련된 업무 추진 △전통 산업의 변화 및 업그레이드를 확실히 추진 △전략적 신흥산업을 육성 및 강화 △첨단 제조업 발전을 가속화 △디지털 산업화와 산업 디지털화의 적극 추진 등의 노력을 강조함.
- 전략적 신흥산업은 현재 가장 중요한 전략과제로 선정되어 9개 전략적 신흥산업과 6개 미래산업에 대한 계획 역시 마련 중
◦ 9개 전략적 신흥산업에는 △차세대 정보기술 △첨단장비 제조 △신소재 △바이오 △신에너지 차량 △신에너지 △친환경 △디지털 △관련 서비스 등이 포함됨.
◦ 전략적 신흥산업별로 ‘1산업 1정책(一业一策)’ 특별지도정책을 도입하여 전략적 신흥산업에 대한 자금을 재구축할 계획도 준비 중
■ 많은 중앙 국유기업이 핵심 분야를 확정
- 국영투자회사로서 SDIC(国投集团)는 신흥산업의 육성과 발전을 위해 효과적인 방법을 적극적으로 모색
◦ 직접 투자 및 기금 투자를 통해 치명적인 문제를 해결하고 산업 업그레이드와 기업 경쟁력 강화에 도움을 줌.
◦ 다수의 전략적 신흥기업을 인수 및 육성했으며 현재 28개의 전문·특수·신규 기업을 보유하고 있으며 독립적으로 개발된 중국 최고의 기술 성과를 이루고 있음.
- SDIC는 앞으로 △바이오 제조 △품종 개량 △신소재 △신에너지 △네트워크 보안 등 전략적 신흥산업 분야에 대한 투자를 더욱 늘려 투자의 선도적인 역할을 맡아 △국가 핵심 실험실 △국가 산업혁신센터 등 과학연구 혁신플랫폼을 구축하는 데 있어 과학 연구기관과의 협력을 더욱 강화할 계획임(SDIC 부사장 리청(李程·丹增尼玛)).
◦ 신흥산업 육성과 발전을 위해 견고한 기술 기반을 마련하고 협력의 폭을 더욱 확대해 나갈 계획임.
- CISRI(中国钢研集团)는 신흥산업과 미래산업의 배치를 가속하여 △신소재 △수소 에너지 △국산 산업 소프트웨어 △인공지능 △핵심 장비 등 전략적 신흥산업의 육성에 중점을 두어 산업의 글로벌 확장을 촉진할 계획임(CISRI 총책임자 가오홍빈(高宏斌)).
◦ 미래산업을 앞서 육성하여 새로운 동력과 우위를 창출하여 산업 경쟁에서 새로운 우위를 선점함.
- CISRI는 또한 핵심 산업 체인의 치명적인 문제와 공급망의 단점 및 산업 기본 역량의 취약한 부분에 초점을 맞춰 업·다운스트림 기업과 고등 교육기관을 조직하여 핵심 문제를 공동으로 해결하고 △산업 공통기술 연구 개발 △과학기술 성과 전환 △산업화 과학기술 자원 공유 서비스를 강화하며 산업 체인과 공급망 안전과 근성을 향상시키기 위해 노력하고 있음.
- SINOMACH(国机集团)는 전략적 신흥산업과 미래 산업의 발전을 지원하기 위해 세 가지 측면에서 노력하고 있음(SINOMACH 총책임자 뤄치엔이(罗乾宜)).
◦ 산업계의 기초 공통기술과 핵심기술 연구를 강화하며 국가가 급히 필요로 하는 전략적 신흥산업의 핵심 돌파구를 중심으로 국가 전략적 신흥산업 발전과 관련된 기초사업 연구를 적극 수행
◦ △신에너지 △친환경 △스마트 제조 △신소재 등 산업 분야의 설계 컨설팅과 엔지니어링 건설 경험 및 역량을 발휘하여 △기술 개조 △산업 업그레이드 △해외 진출을 위한 전반적인 솔루션을 제공
◦ 자원을 적극적으로 통합하여 힘을 모으고 산업용 공작기계와 산업용 소프트웨어 등 분야에 집중해 새로운 비즈니스 성장을 육성하기 위해 노력
■ 평가 및 전망
- 중앙 국유기업은 발전전략에서 주요 국가 전략에 더욱 집중해야 하며 투자 방향을 최적화해야 함(중국사회과학원 경제연구소 황췬후이(黄群慧)).
◦ 중앙 국유기업 자본의 배치와 구조는 새로운 발전 패턴 구축을 중심으로 더욱 최적화되어야 하며 특히 △제조업 강국 △품질 강국 △항공우주 강국 △교통 강국 △네트워크 강국 △디지털 강국 △농업 강국 등 강국 건설을 위한 서비스를 제공
◦ 새로운 기술혁명과 산업혁명 동향을 파악하여 기술의 견인력과 산업 변화의 혁신을 효과적으로 강화하며 미래 산업을 탐구하는 것은 최첨단 기술 육성, 다양한 자본 투자, 조기 시장 육성 등 제도적 메커니즘에 도움이 될 것
- 국유자산감독관리위원회는 앞서 양호한 산업 생태계를 형성하기 위해 계속해서 새롭고 실질적인 돌파구를 마련하고 △개방적인 협력의 양호한 산업 생태계를 조성 △국내 외 다양한 기업과의 협력을 심화 △산업 협업 모델을 최적화 △세계적 수준의 전략적 신흥산업 클러스터를 창출할 것임을 분명히 밝힘.
- 인재의 혁신과 창의성을 자극하는 시스템과 메커니즘을 개선하기 위해 계속해서 새롭고 실질적인 돌파구를 마련하고 더욱 유연하고 효율적인 △시장 메커니즘 △관리 시스템 △포용적 메커니즘을 탐색하여 기업의 혁신과 창의성을 더욱 자극할 계획임.
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【참고문헌】
｢千亿规模战略性新兴产业发展基金将在年内启动运营｣, 第一财经资讯, 2023-09-24.
｢焦点丨近三年央企在战略性新兴产业年均投资增速超过20%｣, 中国经济时报, 2023-09-25.
｢前8个月中央企业战略性新兴产业投资同比增长约三成｣, 国资小新, 2023-10-04.
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