CSF 중국전문가포럼

中 신형 전력 계통 안정성에 필요한 전력 보조 서비스 시장 통합 육성하기로

CSF 2024-02-22

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□ 중국이 국가 차원에서 통합된 전력 보조 서비스 시장 가격 체계를 구축하겠다고 밝힘.

◦ 2월 8일, 중국 국가발전개혁위원회(国家发展和改革委员会·NDRC)와 국가에너지국(国家能源局)은《전력 보조 서비스 시장 가격 체계 구축에 관한 통지(关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知)》를 발표하고, 내달 1일부터 시행한다고 밝힘.

◦ 전력 보조 서비스는 신재생 에너지를 전력 계통에 연계하는 과정에서 계통의 안정적 운영과 품질을 유지하기 위해 시장 주체가 제공하는 서비스로, 전력 피크 부하와 주파수 관리, 예비 용량 조절 등의 기능을 제공하는 것을 의미함.

- 전력 피크 부하 조절은 계통의 부하 변화와 재생 에너지원의 출력 변화 추이를 추적하여 전력망과 연계된 발전 사업자가 피크 부하 조절 지시에 따라 발전기의 출력을 조정하거나 발전 설비를 중단 또는 가동하는 것을 의미함.

- 주파수 조절은 전력 계통의 주파수가 목표치를 벗어났을 때 발전 사업자가 자체 출력 제어 등을 통해 출력 편차를 줄이는 것을 의미함.

◦ NDRC는 새롭게 만들어지는 국가 통합 전력 보조 서비스 가격 체계에는 시장 주체의 참여와 합리적인 시장 형성을 위해 지켜야 할 가이드라인뿐 아니라 시장 활성화를 위한 인센티브도 포함하고 있어 신형 전력 계통을 만들어 가기 위해 중요한 역할을 할 것이라고 밝힘.

- 이 문건에 따르면, 전력 현물 시장이 연속해서 운영되는 지역은 현물 시장 규칙을 개선하고, 전력 도매가격을 적절히 완화하여 전력 보조 조절 기능을 발휘할 수 있도록 유도해야 함.

- 전력 현물 시장이 연속해서 운영되지 않는 지역에서는 원칙적으로 풍력 발전과 태양광 발전이 피크 부하 조절 주체의 역할을 하지 않고 수력 발전이 유상 피크 부하 조절에 참여할 수 있는 방법을 검토해야 함.

◦ 2023년 6월 말 기준, 중국 전체 발전 설비용량은 27억 1천만 킬로와트(kW)였으며, 그중 전력 보조 서비스 시장에 포함된 설비용량은 20억kW에 달함.

- 작년 상반기 전국 전력 보조 서비스 비용은 278억 위안(약 5조 원)으로 집계되었으며, 그중 시장 보상 비용이 204억 위안(약 4조 원)으로 전체 비용의 73%를 차지함.

- 서비스 유형별로는 피크 부하 보상액이 60%를 차지했고, 주파수 조정에 따른 보상액이 19.4%, 예비 용량 보상액이 16.2%를 차지함.

◦ 중국은 현재 신재생에너지 산업이 빠르게 성장하면서 전력 계통의 유연한 조절의 필요성이 점차 커지고 있으며, 보조 서비스 시장의 필요성도 커지고 있음.

- NDRC는 그간 전력 보조 서비스 시장에서 서비스 품목 설계가 미흡하고, 가격 산정 방식이 제각각이고 일부 지역에서 보조 서비스 가격을 지나치게 높게 설정하는 등 문제가 있었으며, 이를 개선하기 위해 전국적으로 통합된 가격 체계를 만들게 되었다고 밝힘.

◦ 전력 보조 시장에서 주요 서비스 제공자는 화력 발전으로, 작년 상반기 화력발전소에 지급된 보상액은 전체 보상액의 91%에 달하는 254억 위안(약 6조 원)으로 나타남.

- 매 순간 수요와 공급이 일치해야 하는 전력 시장의 특성상 전력 공급량 조정이 상대적으로 쉬운 화력 발전의 주된 역할도 ‘기저부하(Base Load, 사회에 필요한 최소한의 발전 용량)’에서 ‘전원 조정 기능’으로 바뀌고 있으며, 이에 따라 전력 보조 서비스 시장 나아가 중국의 신형 전력 계통을 구축하는 데에 있어 화력 발전이 중요한 전원(電源)으로 자리 잡고 있음.

◦ 당국 관계자는 전력 보조 서비스 가격 체계가 개선되면 다양한 사업 주체가 보조 서비스 시장에 공평하게 참여할 수 있고, 명확한 가격 체계를 기반으로 서비스 사업 주체가 신형 전력 계통에 필요한 보조 서비스를 제공하도록 장려하는 효과를 기대할 수 있다고 언급함.

[참고 자료]

1. 징지관차왕(经济观察网), 中国出台辅助服务价格新政，电力市场体系进一步完善, 2024.02.18.

https://www.eeo.com.cn/2024/0218/637054.shtml

2. 펑파이신원(澎湃新闻), 新型电力系统机制创新之一——煤电容量电价机制, 2023.12.01.

https://m.thepaper.cn/baijiahao_25500429