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[북경사무소] 중국 금융당국, 상하이시 금융 발전을 위한 금융 정책 발표
KIEP 북경사무소 2025-06-27
자료인용안내
자료를 인용, 보도하시는 경우, 출처를 반드시 “CSF(중국전문가포럼)”로 명시해 주시기 바랍니다.
■ 6월 18일, 중국의 대표적인 금융 포럼인 '루자쭈이 포럼(陆家嘴论坛)'이 상하이에서 개최됨.
- 이번 포럼은 '변화하는 글로벌 경제 속 수준 높은 발전을 위한 금융 개방과 협력'을 주제로 18일부터 19일까지 이틀간 진행됨.
◦ 이번 포럼에서는 △글로벌 통화정책 조정 △안정적인 자본시장 발전 촉진 등의 주제를 중심으로 다양한 논의가 이루어짐.
◦ 중국인민은행 판궁성(潘功胜) 행장, 중국 국가금융감독관리총국 리윈저(李云泽) 국장, 중국증권감독관리위원회 우칭(吴清) 주석 등 중국 금융부처 수장들이 참석하여 상하이시 금융 발전을 위한 전략들을 발표함.
■ 이번 포럼에서 중국인민은행, 국가금융감독관리총국, 증감위는 각각 '8대 금융정책', '상하이 국제금융센터 건설 가속화 지원에 관한 방안', '1+6 정책' 등 상하이의 금융 발전을 도모하기 위한 정책들을 발표함.
- [중국인민은행] '8대 금융정책'은 상하이에 △은행 간 시장거래 보고 시스템 구축 △디지털 위안화 국제운영센터 설립 △오프쇼어1) 무역금융 서비스 개혁 △자유무역시험구 오프쇼어 채권 발행 △자유무역계좌2) 기능 최적화 △위안화 외환 선물 거래 추진 등을 주요 내용으로 함.
- [국가금융감독관리총국] 상하이시 정부와 공동으로 '상하이 국제금융센터 건설 가속화 지원에 관한 방안'을 발표하였으며, 주요 내용은 △금융 분야에서의 기술 및 국경 간 시범사업 확대 △금융투자회사 설립 지원 △금융 제도 개방 확대 △국제 재보험 및 해운 보험 인수 역량 제고 등의 조치로 구성되어 있음.
- [증감위] 상하이증권거래소의 첨단기술 벤처기업 전용 증시 '커촹반(科创板)'의 제도적 기반을 강화하고 아직 수익을 내지 못한 기업도 성장할 수 있도록 돕는 '1+6 정책'을 실시할 것이라 밝힘.
■ 이번 포럼에서 논의된 주요 정책은 크게 △상하이시 금융 허브 기능 강화 △위안화 국제화 추진 △과학기술 투자 확대 3개의 분야로 나눠서 살펴볼 수 있음.
- [상하이시 금융 허브 기능 강화] 과거의 규제 완화 중심에서 벗어나, 블록체인, 인공지능 등 신기술을 기반으로 한 금융 생태계 조성에 방점을 둠.
- [위안화 국제화 추진] 단순한 시장 개방이 아닌 디지털 위안화 국제운영센터 설립 및 판다본드3) 활성화 등의 금융 인프라 개선을 통해 중국 금융시장을 세계 금융 시스템과 정밀하게 연결하려는 점에서 과거와 구별됨.
- [과학기술 투자 확대] 기존의 수익 중심 상장 요건에서 벗어나, 커촹성장층을 통한 기술력과 성장 가능성 중심의 상장제도로 전환함.
표 1. ‘2025 루자쭈이 포럼’에서 발표한 상하이시 금융 발전 관련 주요 정책
자료: 상하이시금융감독관리국(上海市地方金融管理局) 홈페이지 자료를 표로 정리함
■ 중국 내 전문가들은 루자쭈이 포럼에서 발표된 정책들이 상하이 금융 발전을 촉진하고, 위안화의 국제화와 중국 경제 발전에 중요한 역할을 할 것으로 전망함.
- 칭화대 우다오커우금융학원 톈쉔(田轩) 부원장은 '8대 금융정책'이 중국 금융시장의 개방 확대를 가속화하고 더 많은 해외 자금이 중국에 유입되어 국내 우수기업에 투자될 수 있을 것이라 전망함.
- 인민대 재정금융학원 뤄위(罗煜) 교수는 금융인프라 개선과 디지털 위안화의 국제화 추진 등의 정책을 통해 개방과 안전을 균형 있게 고려한 금융 시스템을 구축할 수 있을 것이라 평가함.
- 중국이 위안화의 국제적 위상을 강화하기 위해 스테이블코인8), 디지털 위안화 등 디지털 자산을 통해 위안화 결제 범위를 확대하고, 국제통화로서의 신뢰를 제고하기 위한 노력을 펼칠 것으로 전망됨.
자료정리: 중국인민대학교 국제관계학원 국제관계 석사과정생 이서연
(leeseoyeon@ruc.edu.cn)
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*각주
1) 해외의 외국기업이나 해외 진출 자회사에 업무를 위탁하여 제품을 생산하거나 서비스를 제공하는 것을 의미함.
2) 자유무역지대 내에서 편리하게 자금을 관리할 수 있도록 설치된 계좌 시스템을 의미함.
3) 중국 본토에서 외국계 기업이 발행하는 위안화 표시 채권을 가리킴.
4) 청정생산기술, 무공해 원료, 신기술 등을 활용하여 환경오염을 방지하는 산업을 의미함.
5) 국제금융거래에 외국통화를 사용함에 따라 금융기관이나 기업이 환율변동으로 입게 될 잠재적 손실 위험을 뜻함.
6) '커촹성장층' 지침에 따르면 상장 당시 수익을 내지 못한 커촹반 기업은 상장일로부터 성장층에 포함되고, '커촹성장층' 발표 전에 이미 상장되었지만, 아직 수익을 내지 못한 커촹반 기업은 지침 발표일부터 성장층에 포함됨.
7) 1,000m 공역 내 △ 비행 관련 인프라 △ 드론 등 저고도 항공기 제조 △ 도심항공교통, 물류, 교통 등 서비스와 관련된 경제활동을 의미함.
8) 기존 화폐에 고정 가치로 발행되는 암호화폐로, 주로 미국 달러와 같은 법정화폐, 또는 실물 자산과 연동되어 가격의 안정성을 유지하도록 설계됨. 중국 본토에서는 현재 암호화폐 거래가 법적으로 금지됨.
[참고문헌]
「重磅连连 上海迎来金融政策大礼包 2025陆家嘴论坛火热开幕“一行一局一会”掌门人集体亮相」, 上海市人民政府, 2025-06-19.
「中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》」, 中央人民共和国中央人民政府, 2025-06-18.
「证券时报：顺应稳定币浪潮 主动作为助推人民币国际化」, 新浪财经, 2025-06-23.
「陆家嘴论坛回响丨八项政策措施助力上海国际金融中心建设高水平金融开放向深向实」, 上海金融, 2025-06-23.
「一揽子重磅政策文件发布后，上海国际金融中心如何“加快建设”？」,上海金融, 2025-06-26.
「焦点访谈丨事关金融开放上海再添新举措将释放哪些利好？」,央视新闻, 2025-06-21.
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