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[북경사무소] 중국, ‘인공지능 플러스(AI+)’ 추진 로드맵 발표
KIEP 북경사무소 2025-09-01
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■ 2025년 8월 26일, 중국 국무원은 「‘인공지능 플러스(AI+)’ 행동 심화 실시에 관한 의견」 (关于深入实施‘人工智能+’行动的意见, 이하 ‘의견’)을 발표함.
- 의견은 올해 7월 31일 국무원 상무회의에서 심의·통과된 이후, 이번 발표를 통해 ‘AI 플러스’의 단계별 목표, 중점 분야, 핵심 역량 강화 지침을 종합적으로 제시함.
- ‘AI 플러스’는 2024년 정부 업무보고에 처음으로 언급된 후, AI를 산업 전반에 융합함으로써 새로운 경제 생태계 구축을 목표로 하는 국가 차원의 AI 산업 육성책으로 자리매김함.
■ ‘의견’은 2035년까지 중국의 전면적 ‘스마트 사회1)’를 이행하는 것을 목표로, 단계별 목표와 6대 중점 분야를 제시함.
- [단계별 목표] △2027년까지 차세대 스마트 단말기·지능형 시스템 보급률을 70%로 확대 △2030년까지 보급률을 90%로 확대 △2035년까지 전면적 스마트 경제·사회 체계를 구축
- [AI+과학기술] AI 주도의 새로운 과학 연구 패러다임 탐색 및 기초 연구 플랫폼과 국가급 과학 인프라의 지능형 업그레이드를 통한 기초과학 혁신 뒷받침
- [AI+산업발전] 제조업의 전 주기적 스마트화와 농업의 디지털 전환(스마트 농기계·농업 드론 등) 가속화를 통한 전통 산업 업그레이드와 신산업 창출
- [AI+소비 품질] AI 기반 전자상거래·돌봄 등의 새로운 소비 시나리오 확장 및 스마트 자동차·로봇·가전 등 차세대 스마트 단말기 발전을 통한 통합 생태계 조성
- [AI+민생복지] 노동력 부족·고위험 직무 대응 및 의료·돌봄·헬스케어 분야에 AI 응용 확대
- [AI+거버넌스] 도시계획·스마트 인프라 업그레이드를 통한 도시 운영 효율화 및 재난대응·사이버 보안 등의 영역에 AI 응용 확대
- [AI+글로벌 협력] AI의 개방적 공유와 개발도상국 지원 확대 및 UN 중심의 국제 거버넌스 체계와 규범 표준 협력 강화
■ ‘의견’은 8가지의 기반 역량 강화 방향을 함께 제시하며, 그 내용은 △AI 모델 기초능력 제고 △데이터 공급체계 혁신 △지능형 컴퓨팅2) 역량 강화 △응용개발 환경 최적화 △오픈소스 생태계 조성 △전문 인재 육성 △정책 및 법적 보장 강화 △보안 역량 향상을 포함함.
- [AI 모델 기초능력 제고] AI 기초 이론 연구를 강화하고, 모델 능력에 대한 평가 시스템을 구축함.
- [데이터 공급체계 혁신] 데이터 소유권 및 저작권 제도를 정비하고, 데이터 공급 인센티브 체계를 강화함.
- [지능형 컴퓨팅 역량 강화] AI 칩 기술혁신을 촉진하고, 전국 통합 지능형 컴퓨팅의 연결성과 효율성을 높임.
- [응용개발 환경 최적화] AI 기술 검증을 위한 중간테스트 기지3)를 구축하고, 관련 표준화 작업을 가속화 함.
- [오픈소스 생태계 조성] 오픈소스 커뮤니티 구축을 지원하고, 모델·도구·데이터셋의 개방을 촉진하며, 학생 학점 인정 및 교원 성과 평가 등 기여 인센티브 체계를 마련하여 국제 경쟁력을 키움.
- [전문 인재 육성] AI 교육 기회를 확대하고 교원의 역량 강화 및 인재 평가체계를 정비함.
- [정책 및 법적 보장 강화] 재정적 지원을 강화하고, 관련 법률 제정과 보안 평가 및 기록 관리 체계를 추진함.
- [보안 역량 향상] AI 비상 대응체계를 마련하고 AI 응용의 법적 준수와 투명성을 확보함.
■ ‘의견’의 주요 특징으로는 △1·2·3차 산업 전반으로의 AI 응용 확대 △‘인터넷 플러스’에서 ‘AI 플러스’로의 가치 심화 △AI 네이티브4) 신모델 제시로 요약할 수 있음.
- [산업 전반 확장] 중국 전문가들은 기존 AI 응용이 2·3차 산업에 집중되었으나, 이번 의견은 농업 등 1차 산업까지 범위를 넓혀 산업 전반의 업그레이드를 지원한다고 평가함.
◦ 정난닝(郑南宁) 시안교통대 교수는 ‘이번 의견은 AI 응용을 체계적으로 추진하는 새로운 단계에 진입했음을 의미하며, 농업·재배·육종에 AI 응용이 본격화될 뿐만 아니라, 서비스업의 지능형 서비스 모델 창출이 가속화될 것’이라고 전망함.
- [‘인터넷 플러스’에서 ‘AI 플러스’로 심화] 과거 ‘인터넷 플러스5)’가 정보 기술을 중심으로 디지털 전환의 기반을 마련했다면, ‘AI 플러스’는 그 정책적 연장선상에서 산업 지능화와 생산력 혁신을 추진하는 전략적 전환으로 보여짐.
◦ 장야친(张亚勤) 칭화대 지능산업연구원 원장과 훠푸펑(霍福鹏) 국가발전개혁위원회 혁신주도발전센터 주임은 ‘‘인터넷 플러스’에서 ‘AI 플러스’로의 전환은 ‘정보 연결에서 지식 창조로의 도약을 통해 가치 창출 방식을 업그레이드하고, 조직 형태의 진화에 더 체계적이고 깊은 변화를 가져올 것’이라고 설명함.
- [AI 네이티브 신모델] 기존 산업에 단순히 AI를 더하는 것이 아니라, 전략·조직·업무 프로세스 단계에서부터 AI를 설계 요소로 내재화하는 새로운 기업 모델을 도입함으로써 AI 생태계를 체계적으로 조성함.
◦ 웨이카이(魏凯) 중국정보통신연구원 인공지능연구소 소장은 ‘의료 AI가 진단·보조 서비스 개선과 신약 개발 주기 단축에 기여한 사례는 ‘AI 플러스’의 가능성을 보여준다’며, 향후 ‘1인 기업+AI 협력’ 구조를 통해 인간-기계 협력과 업무 자동화가 가능해질 것’이라고 전망함.
■ 중국의 ‘AI 플러스’는 산업·사회 전반의 지능화를 가속화 하는 동시에, 글로벌 AI 경쟁 구도 속에서 중국의 기술 산업 전략을 체계적으로 드러내는 주요한 정책으로 평가할 수 있음.
- 전문가들은 이번 의견의 발표가 글로벌 기술 경쟁에 대한 대응일 뿐만 아니라 중국 경제의 전환과 업그레이드에 대한 내재적 요구라고 지적하며, ‘AI 플러스’의 확산이 가속화될 것으로 전망함.
◦ 왕이밍(王一鸣) 중국국제경제교류센터 부이사장은 ‘중국은 UN 산업 분류의 모든 산업 부문을 보유한 유일한 국가로, 이는 ‘AI 플러스’ 모델의 혁신과 반복 업그레이드에 유리하다’고 설명함.
◦ 주커리(朱克力) 궈옌신경제연구원 창립원장은 ‘정책 차원에서는 컴퓨팅 인프라·데이터·인재 등 기반 체계가 강화되고, 응용 차원에서도 스마트 단말기 등에 AI가 빠르게 도입되어, 이러한 상위 설계와 현장 기반 혁신의 결합은 AI를 단순 도구가 아닌 시스템 변화의 동력으로 전환시키는 계기’라고 평가함.
- ‘AI 플러스’는 단순한 기술 응용이 아니라 국가 전략 차원에서 지능형 경제 체제를 구축하는 시도로 해석되며, 이는 한국의 디지털 전환 전략, 디지털 협력 구상 등에 있어서 중장기적 참고 사례가 될 수 있음.
◦ 한국 정부 또한 ‘3대 AI 강국 진입’을 목표로 디지털 전환·AI 산업 투자 확대를 추진 중인 가운데, 중국의 ‘AI 플러스’는 협력과 경쟁의 양면을 시사함.
자료정리: 북경대학교 연경서원 중국학 석사과정생 조혜지
(chj07150@gmail.com)
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*각주
1) 중국의 2035년 사회주의 현대화 목표와 맞물려, 인공지능이 경제·사회 전반에 깊숙이 융합된 지능형 사회 체제를 의미함.
2) AI 알고리즘의 학습·추론을 위한 고성능 컴퓨팅 자원(예: AI 칩, 데이터 센터, 클라우드 등)을 통합적으로 운영·관리하는 기술 인프라를 의미함.
3) 사전에 AI 응용 기술을 검증·테스트하는 중간 단계의 플랫폼으로, 산업 전반의 공통 문제 해결, 수요-공급 연계, 기술 검증 환경 제공, 표준화된 기술 구조 구축 등을 통해 AI 응용의 상용화·표준화·체계화를 촉진하고자 함.
4) 단순히 ‘AI+’나 ‘+AI’가 아니라, 설계 초기부터 제품, 서비스, 전체 비즈니스 모델까지 AI의 핵심 역량(이해, 생성, 추론, 기억)을 중심으로 근본적인 혁신을 이루는 것을 의미함.
5) 2015년 중국 정부 업무보고에서 처음 제시된 전략으로, 인터넷 기술을 기존 산업에 융합하여 전자상거래, 인터넷 금융, 산업 인터넷 등 새로운 산업 생태계를 조성하고자 한 디지털화 육성책임.
[참고문헌]
「《政府工作报告》首提“人工智能+”，与新质生产力是什么关系」, 上观题图, 2024-03-20
「国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见」, 中国政府网 , 2025-08-26
「事关“人工智能+”，国务院出台重磅文件！重点在哪、如何布局？」, 中国新闻网, 2025-08-26
「中央重磅部署“人工智能+” 推动一二三产业向智能化跃迁」, 21世纪经济报道, 2025-08-27
「从“互联网+”到“人工智能+”迈向智能经济和智能社会发展新阶段」,人民日报,2025-08-27
「人工智能+”行动路线明确 AI基础设施有望迎来爆发」, 光明网, 2025-08-28
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