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[북경사무소] 2025 상하이협력기구 '톈진 선언'의 주요 내용 및 전망
KIEP 북경사무소 2025-09-03
자료인용안내
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■ 8월 31일부터 이틀간 중국 톈진(天津)에서 개최된 상하이협력기구(이하 'SCO') 제25차 정상 이사회에서 미국의 패권주의를 비판하고 다자주의를 강조하는 '톈진 선언'(이하 '선언')이 채택됨.
- SCO는 중국과 러시아가 2001년 카자흐스탄, 우즈베키스탄, 타지키스탄, 키르기스스탄 중앙아시아 4개국과 함께 만든 다자 협의체임.
◦ 이란은 인도와 파키스탄(2017년)에 이어 2023년 가입하였으며, 지난해 벨라루스가 추가로 가입하면서 회원국은 10개국으로 증가하였으며, 2개의 참관국1)과 14개의 대화 파트너국2)도 참여 중임.
- 이번 이사회에는 중국 시진핑 주석, 러시아 푸틴 대통령, 인도 모디 총리 등 20여 개국의 정상들이 참석함.
◦ 인도 모디 총리는 미국의 고율 관세 조치에 대응하고자 양국 간 협력 가능성을 모색하기 위해 7년 만에 중국에 방문함.
■ 10명의 정상이 공동 채택한 선언의 주요 내용은 △안보협력 △경제협력 △지속 가능한 발전 세 가지로 구분됨(표1 참고).
표 1. '톈진 선언' 주요 내용
자료: 상하이협력기구 정상 이사회 톈진 선언 (上海合作组织成员国元首理事会天津宣言)
■ 선언은 △비서방 연대 강화 △미국 상호관세 규탄을 강조하며 미국 등 서방 중심 패권에 맞서려는 움직임을 드러내고 있음.
- [비서방 연대 강화] 중동에 대한 미국과 서방의 군사적 개입에 대한 비판적 입장을 분명히 하며 비서방 진영의 연대를 과시함.
◦ 다만, 이번 선언에는 북핵 문제 및 러시아-우크라이나 전쟁과 관련된 내용은 포함되지 않았음.
◦ 2017년 채택된 ‘칭다오 선언’에는 한반도 비핵화에 관한 내용이 명시된 바 있음.
- [미국 상호관세 규탄] 미국의 일방적인 통상 정책과 보호무역주의 기조에 대한 집단적 견제 의사를 나타내며, 비달러 경제권 확대와 글로벌 사우스 간의 경제협력 강화 움직임을 보여주고 있음.
◦ 이는 기존의 달러 중심 국제질서에 대한 도전이자, 다극적 경제질서를 지향하는 비서방 진영의 전략적 접근으로 해석할 수 있음.
■ SCO는 이번 선언을 통해 서방 중심 국제질서에 대한 도전적 입장을 분명히 하며, 안보, 경제, 기술 분야에서의 정체성을 공고히 하려는 전략적 메시지를 나타냄.
- 시진핑 주석은 연설을 통해 냉전 정신과 진영 대결에 반대하고 다자무역체제를 지지한다고 강조함.
- 푸틴 대통령은 중국 신화통신(新华社)과의 인터뷰에서 러시아와 중국은 세계 무역에서의 차별적 제재에 공동으로 반대한다고 밝힘.
- 러시아 상트페테르부르크 유럽대학 유라시아연구센터 이고르 호다체크(Igor Khodachek) 소장은 신징바오(新京报)와의 인터뷰를 통해 서방이 주도하는 글로벌 및 지역 거버넌스를 대체할 새로운 메커니즘이 필요하다는 점에서 SCO의 중요성이 커지고 있다고 밝힘.
- 향후 SCO는 안보, 경제, 기술 분야에서 비서방 진영의 연대를 강화하며, 다극화된 국제질서 재편의 핵심 축으로 부상할 가능성이 있음.
자료정리: 중국인민대학교 국제관계학원 국제관계 석사과정생 이서연
(leeseoyeon@ruc.edu.cn)
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*각주
1) 몽골, 아프가니스탄
2) 아제르바이잔, 아르메니아, 캄보디아, 네팔, 튀르키예, 스리랑카, 사우디아라비아, 이집트, 카타르, 바레인, 몰디브, 미얀마, 아랍에미리트, 쿠웨이트
[참고문헌]
「上合组织天津峰会｜上海合作组织成员国元首理事会天津宣言」,新华社, 2025-09-01.
「牢记初心使命积极担当作为 推动上海合作组织行稳致远 朝着构建人类命运共同体的美好未来坚定前行」,新华社, 2025-09-02.
「上海合作组织成员国元首理事会天津宣言」,新华社, 2025-09-01.
「上合天津峰会倒计时，背景知识了解一下」,京报网, 2025-08-30.
「俄学者谈上合：世界需要一个替代西方主导的全球治理体系的新机制」,新京报, 2025-09-02.
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