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医药与健康护理行业信息点评：十四五规划深化医药改革 全面推进健康中国建设
余文心 2020-12-10
事件：2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，《建议》在45项提出推动基本医疗保险省级统筹、落实异地结算并积极发展商业医疗保险，在46项提出推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革、推广远程医疗并大力发展中医药事业。
点评：
推进基本医疗保险省级统筹，促进省内医保的公平和便捷性。《建议》提出推动基本医疗保险省级统筹，自2011年起，基本医疗保险实行市级统筹，省内各市医保政策和待遇水平不同，且同省异市结算不便，需办理繁琐的备案手续。我们认为，此次建议将促进实现统一的全省医疗保险政策、统一的筹资和待遇水平，方便了省内异地就医，并提升了全省医疗保险的公平性。
推进药品和耗材集中采购，加速改进仿制药行业结构。《建议》提出推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，药品集中带量采购通过一致性评价提高了准入仿制药的质量，并通过以量换价大幅降低了仿制药的终端价。我们认为，这将对仿制药行业重新洗牌，大幅缩减仿制药企业数量，有利于成本控制能力强、制药工艺质量高、产品数量多的仿制药企业。
推广远程医疗，利好“互联网+”医疗服务企业发展。《建议》提出推广远程医疗，远程医疗在疫情防控期间便发挥了重要作用，依托互联网技术避免直接接触进行线上医疗服务，并促进了区域间医疗资源的共享。此外，国家医保局积极推进“互联网+”医疗服务纳入医保支付体系，这将解决线上看病支付的医疗保障问题。我们认为，这将促进医疗资源在线上和线下的分配，有利于区域间医疗资源的公平共享，利好依托于实体医院的“互联网+”医疗服务企业发展。
大力发展中医药事业，利好中医药企业发展。此次《建议》明确提出大力发展中医药事业，习总书记曾指出，疫情防控中，中医发挥了重要作用。2020年6月1日起施行的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》也提出加强中药的保护与发展，充分发挥中药的特色与优势，坚持中西医并重、传承与创新相结合，并明确了资金保障方法。我们认为，这将提升国内医药市场中医药的占有率，并利好中医药企业发展。
风险提示：政策实施进度低于预期、省内各市原有医保政策差异大、远程医疗推广缓慢等风险。
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