本文构建包含异质性个体的空间一般均衡模型，在居民自主选择居住地与劳动供给时间的情况下给出了政府最优的土地配置和财政政策规则。研究发现，政府会根据目标函数中福利和产出的权重、各个地区的人均产出等变量及人口流动摩擦程度等参数制定各地区土地配置的总体规划。当人口流动摩擦较小或对于产出的关注程度较高时，对于高收入地区，政府应当将更多土地配置到住宅用地上。最优的财政政策组合可以通过对房地产企业征税和对非房地产企业的补贴来实现，且对非房地产企业的政策总是优于房地产企业。由于住宅用地相对工业用地的价差内生于土地配置，当政府使用其最优政策时，可以得到住宅用地的价格将内生高于工业用地价格。