当科技进步的组织方式向基于知识创新联合生产的模式演进时，土地要素配置效率改善在其中发挥了重要作用。本文考察了中央基于审批权限的土地“放管服”改革如何导致地区间企业合作创新效率的异质性。研究发现，企业合作伙伴所属区位的政府获取土地审批权限后，显著促进了本地与不同地区间的企业合作创新专利总量、合作企业数量增加以及平均合作创新效率提升。机制上，土地审批改革通过降低土地制度性交易成本、扩大技术比较优势行业规模等直接渠道为本地企业赢得合作优势。间接渠道上，一方面，土地审批改革加强了本地在技术空间中的知识溢出，强化了企业通过合作将知识溢出内部化的动机；另一方面，在土地审批改革前地区间比较优势行业的差异下，改革推动了地区间相同或相异产业结构发展趋势，进而产生差异化的技术需求。最后，本文讨论了在合作关系空间联动下实现地区间共同繁荣的可能，发现两个地区均能从因土地审批权改革引致的合作增长中获益，获益程度因伙伴区位土地审批权限变化及其发展水平的差异而不同。